用科学发展观统领组织工作

为实现全县经济社会又快又好发展做好服务

——在全县组织工作会议上的讲话

（2006年4月17日）

中共文山县委副书记　何海波

同志们：

经县委研究，决定召开全县组织工作会议。主要任务是学习贯彻十六届五中全会，全州组织部长会议和县委十届十一次全会精神，总结回顾去年的组织工作，研究部署今年的组织工作任务，为全县“十一五”发展提供坚强的组织保证。

过去的一年，是我县经济和社会发展取得显著成效的一年，也是全县组织工作卓有成效的一年。县委组织部和全县广大组工干部围绕中心，服务大局，突出重点，创新实干，各项工作取得了良好成绩，有些还得到了省、州组织部门的表彰。县委对全县组织工作是满意的。在此，我代表县委向全县组工干部表示亲切的问候和衷心的感谢！关于去年和今年的工作，陈凌部长还要总结和具体部署。借此机会，我讲三点意见。

一、认清形势，增强做好组织工作的责任感和使命感

组织建设是思想建设和作风建设的保障，是党的建设的核心。在新的历史条件下，党的组织工作肩负着新的历史使命。做好今年和今后一个时期的组织工作，进一步加强和改进党的组织建设，对于全县各级领导干部深入贯彻落实科学发展观，增强执政能力，加快经济社会发展，构建和谐社会，实现“十一五”规划目标，具有十分重要的意义。首先，做好组织工作，是适应新时期国际国内形势发展变化的现实需要。从国际局势来看，和平、发展、合作成为当今时代发展的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展；科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思潮互相激荡，在全方位的接触和碰撞中，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，来自经济的、政治的、社会的、文化的以及自然界的挑战和考验接连不断，我们党面临着越来越复杂的执政环境。从国内来看，中央全面贯彻落实科学发展观，继续实施西部大开发，统筹城乡协调发展，构建中国—东盟自由贸易区和推动“泛珠三角”区域合作，以及云南建设“绿色经济强省、民族文化大省、连接东南亚国际大通道”等多重战略，为我县加快经济社会发展带来了难得的发展机遇。同时也面临着挑战，国家在“十一五”期间将继续实施宏观调控政策，严格控制金融投放和土地使用两道“闸门”，实行稳健的财政和货币政策，对于以城市经济为支撑的文山县来讲，对于粗放型的工业原料加工业而言，制约因素较多。从县情来看，我县还存在农村基础设施薄弱，水利化程度低，道路交通设施滞后，城乡差距较大；经济结构不尽合理，经济增长质量不高，后续财源单一，城市产业支撑不强，工贸企业发展后劲不足；改革开放的力度亟需加大，投资环境仍需进一步改善；人口综合素质有待提高，干部作风还需进一步改进，抓落实的力度还不够等问题。因此，我们要在新形势下克服困难，乘势而上，加快经济社会发展，实现“十一五”规划目标，必须进一步增强各级领导干部科学判断世界形势、正确驾驭复杂局面、妥善应对各种风险的能力，不断提高执政为民的本领和水平。其次，做好组织工作，是实现全县经济社会又快又好发展的重要保证。当前，我县的改革发展正处在一个关键阶段。要完成县委十届十一次全会提出的奋斗目标和各项任务，必须充分发挥党的领导核心作用，必须充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，必须充分发挥全体党员干部的模范带头作用，为全县经济又快又好发展提供坚强的组织保证。第三，做好组织工作，是提高我县党员和干部队伍综合素质的迫切要求。去年以来，我县组织工作取得了显著成绩，先进性教育活动深入开展，“云岭先锋”工程稳步推进，干部队伍建设得到加强，执政能力得到明显提高，为全县经济社会发展提供了可靠的政治组织保障。但同时也要看到，全县党员干部队伍中出现的一些新情况、新问题，与新时期新任务的要求还不相适应。因此，全县广大组工干部要切实增强责任感和使命感，更好地履行职能职责，扎实做好全县组织工作，大力加强思想政治建设，进一步提高全县党员和干部队伍的综合素质，增强带领全县人民加快发展的能力。

二、突出重点，认真完成今年组织工作的各项任务

（一）牢牢把握组织工作的正确方向。今年是实施“十一五”规划的第一年。做好今年的各项工作，为“十一五”发展开好局、起好步，归根到底要靠全县党员干部、各族人民的共同努力，特别是要进一步发挥党的建设伟大工程的引领和促进作用，进一步发挥组织工作的组织保障和人才支撑作用。因此，我们必须把组织工作放到落实科学发展观、加快经济社会发展、构建和谐社会的大局中去审视、去谋划、去推进，使组织工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，为加快发展提供更加有力的思想、组织、作风和制度保障。要紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，进一步找准工作的切入点和结合点，将党的执政能力建设和先进性建设具体化，努力提高我县各级领导班子、领导干部“学习、创业、团结、发展、服务”的能力。提高学习的能力，就是要教育和引导各级领导班子和领导干部把学习当成一种神圣的职责、一种精神的境界、一种终生的追求。提高创业的能力，就是全县各级领导班子、领导干部都要抢抓机遇，求真务实，艰苦奋斗，努力提高科学执政的能力。提高团结、发展、服务的能力，就是要以开展先进性教育活动、实施“云岭先锋”工程为契机，加强各级领导班子和干部队伍的团结务实、开拓创新意识和能力培养。每一个班子、每一位干部都要把全部精力放到加快发展上来，树立和落实科学发展观，坚持实事求是、执政为民的思想，把发展作为富民兴县的根本，作为解决我县前进中所有问题和困难的关键；要按照县委十届十一次全会提出的发展目标，把发展的思路理得更清一些，把发展的干劲鼓得更足一些，把发展的机遇抓得更牢一些，把发展的步伐再加快一些；要认真落实马克思主义群众观，努力办人民群众看得见、摸得着的实事，办得民心、顺民意的好事，把执政为民的行动贯穿于为人民群众服务的始终，不断增强与人民群众的感情和血肉联系。

（二）强化领导干部的教育培训工作。加强领导班子和领导干部的能力建设，关键在于加强领导班子的思想理论建设，努力提高干部队伍的整体素质，把领导班子建设成为贯彻落实科学发展观、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体，不断提高领导干部的领导水平和工作能力。一是要以提高领导干部领导能力、理论水平为重点，把兴起学习贯彻党的十六届五中全会精神新高潮活动引向深入，把用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员、教育干部作为今年组织工作的首要任务，通过采取集中学习和自学研读相结合、专题报告与研讨交流相结合、办班培训与组织宣讲相结合、实践锻炼与外出参观考察、挂职学习相结合等多种形式，强化理论学习，提高学习质量，增强理论水平和领导能力。二是要建立规范有序、管理严格、形式多样的后备干部培养选拔工作机制，调整充实县管党政后备干部人才库，继续采取上挂下派、外派跟班学习等多种途径，加强对后备干部的培养锻炼，不断提高领导能力。

（三）切实抓好人才队伍建设。人才资源是增强自主创新能力的主要动力，人才资源在经济社会发展中发挥着基础性、决定性、战略性的作用。因此，要切实树立人才资源是第一资源、人才工作就是经济工作、人才效益就是经济效益的观念，坚持党管人才的原则，增强开发人才资源的紧迫感与使命感，认真组织实施好我县的“十一五”人才培养规划。要建立和完善领导干部联系人才制度，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责；探索稳定基层人才队伍、提升现有人才水平、改善人才工作环境的有效措施，逐步完善人才培养、选拔、使用方面的配套政策，形成既符合我县实际、又具现代竞争力的人才政策体系。要以适应建设社会主义新农村的需要，加快农村职业教育发展，加强农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，引导农村实用人才创业，提升农村青年素质，培养新型农民，形成“培养一批能人、带动一方百姓、搞活一片经济”的人才效应。要对各类人才认真搞好服务，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业；大力宣传人才开发典型经验和优秀人才先进事迹，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

（四）深化干部人事制度改革。要以贯彻实施《公务员法》为契机，认真总结我县“十五”期间干部人事制度改革的经验，研究制定“十一五”干部人事制度改革意见；要不断完善领导干部年度考核制度，完善民主推荐、民主测评和民主评议制度，全面推行干部政绩考核制度和交流回避制度，积极探索建立干部任期制；要改革干部考察评价方式，扩大干部日常考察办法，推广调查统计方法在干部考核中的应用，把日常考察、民意调查、政绩公议，定期考核、干部访谈、综合评价等多种方式有机结合起来，注重能力、实绩、心理素质、日常表现等方面的考核评价，适度推广“五公开四监督”（公开考察工作内容和程序，公开考察组名单和联系电话，公开民主推荐，民主测评、民意表决结果，公开竞职演讲，公开考察材料；组织监督、社会监督、群众监督和舆论监督）等扩大干部选拔任用民主化和公开化的做法。要健全和完善干部监督的机制，积极探索对领导干部实行事先预警、超前监督的有效途径，达到最大限度地关心和爱护干部的目的。
     （五）深化先进性教育活动和“云岭先锋”工程建设。要加大督查力度，督促参加第一批、第二批教育活动的单位和党员认真落实整改方案和长效机制，巩固和扩大活动成果，创造出更多、更实在的服务成果。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，牢牢把握建设社会主义新农村这一主题，进一步深化第三批先进性教育活动，切实解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，力求在发展农村经济、增加农民收入、促进农村各项社会事业发展进步方面有新举措；在构筑和谐农村方面有新气象；在健全村民自治机制方面有新进展；在乡风文明方面有新风尚；在提高农村基层党组织领导科学发展、加快发展方面有新增强；在增强农村党员责任意识方面有新提高，在培育新型农民方面迈出新步伐，真正把先进性教育活动办成“民心工程”、“群众满意工程”。要认真开展好先进性建设理论研究，结合全县党组织和党员队伍建设需要，确定调研课题，分领域分行业开展专题调研，把实践中创造的好经验好做法，总结成带有普遍性和规律性，能够指导实践、推动工作的理论成果，不断推动党建工作创新。要围绕“五好五带头”的要求，以开化镇为重点，进一步拓展“云岭先锋”工程成果，建成一批“五好五带头”的示范党组织和党员示范户；在机关和窗口服务行业扎实开展“五比五创”、“亮身份、树形象”和“三评”工作，巩固机关作风、行业作风转变成果。

（六）以认真负责的态度抓好老干部工作。老干部工作是党的组织工作和干部工作的重要组成部分。为进一步加强新形势下我县的老干部工作，县委制定出台了《关于加强新形势下老干部工作的意见》，就加强老干部工作、开办老年大学等问题提出了明确的要求。要按照《意见》精神，积极探索新形势下做好老干部工作的方法和途径，继续坚持从思想上、政治上、生活上关心老干部，使老干部进一步提高思想觉悟，坚定政治责任，充分发挥余热，为全县“三个文明”建设作出积极的贡献。

三、加强领导，不断提高组织工作水平

（一）认真落实“党要管党”的责任。各乡镇、县属各部门党委要把加强党的建设摆上重要位置，担负起管党的政治责任。要牢固树立“关键在党”和“党要管党”的思想，不断强化管党意识，增强管不好党员，管不好干部，就是严重失职的责任感，切实加强对党的建设的领导。不仅要下大力气抓好领导班子和干部队伍建设，而且还要重视抓好基层党组织和党员队伍建设。党委“一把手”要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设工作，带动和督促党委一班人认真履行好管党的职责。党委班子成员要积极履行抓党建工作的义务和责任，其他行政领导干部也要结合各自的分工，积极支持和配合党委抓好党建工作。    

（二）组织部门要加强自身建设。今年是组织工作非同寻常的一年，“十一五”规划开局，县、乡党委换届，《公务员法》开始实施，开展先进性教育活动和实施“云岭先锋”工程进入关键时期。一系列集全局性、复杂性、艰巨性于一体的重要任务都要由组织部门来牵头抓总和具体落实。可以说，今年是组织部门工作任务比较繁重的一年。越是关键时期，越要加强自身建设。希望组织部门变压力为动力，围绕各级党委对加强组织部门的具体要求，以先进性教育、“四强三好”教育以及“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动和组工干部知识更新、岗位练兵和工作创新“三项活动”为契机，坚持不懈地抓好“学习型、开放型、发展型、效率型和服务型”组织部门建设，切实树立起组工干部队伍团结务实、公道正派的良好形象，不断提高运用党和人民赋予的权力，为党的事业把好选人用人关的能力。组工干部既要谋其政，用心于事，又要勤其业，取得实效；要增强团队精神，做到互相支持、互相尊重、互相体谅、互相提醒，营造团结协作、和谐舒畅的工作氛围。

同志们，我县的发展正面临着一个继往开来的关键时期。做好今年和今后一个时期的组织工作，为乘势而上、强势开局，创造“十一五”发展新辉煌提供坚强组织保证，是全县广大组工干部的政治责任。全县组织部门和广大组工干部要进一步增强责任感和使命感，抢抓机遇，求真务实，创新实干，勤奋工作，不断提高组织工作水平。我坚信，在大家的共同努力下，我县2006年的组织工作将会迈上一个新的台阶！

我的讲话完了，谢谢大家！