编者按:湖北省鄂州市鄂城区委在调研中发现，尽管他们每一时期都在根据当时的中心工作抓农村党建，但全区农村党建工作仍然存在系统失调的问题：基层党组织整体战斗力不强；党员整体先锋模范作用不突出；党组织缺少对贫困和老年党员的关心和扶助，党内凝聚力不强；党员队伍的年龄偏大，活力不强，影响战斗力的发挥。

　　为此，鄂城区委将全区农村党建工作视为一个“生态系统”，结合先进性教育活动，在全区农村实施四大工程——强基工程、榜样工程、温暖工程和接班工程，全面活化了农村党建工作局面，促进了党建工作的发展和进步。
                       
    
　　原来在湖北省鄂州市鄂城区汀祖镇水利站工作的戴龙水，于２００１年被镇党委选派在吴垴村担任村党支部“第一书记”，挑起了发展贫困村吴垴的重担。４年过去了，如今的吴垴村引进了三家工业企业，年税收达１００万元。村里不仅偿还了８０多万元的债务，而且还投资１１０万元硬化了９．６公里的村内公路，建成了吴垴小学教学楼。给钱给物不如建个好支部。说起村里的变化，村民们一致认为，这都是因为有了戴龙水这个好带头人。

　　今年３月，鄂城区在全区农村党组织中实施“强基工程”，推广汀祖镇选派机关干部到村任“第一书记”的做法，共选派了３０名机关干部担任贫困后进村党组织的“第一书记”，改善和增强农村基层党组织战斗力，帮助贫困村脱贫致富。

　　事实上，“强基工程”只是鄂城区构建党建工作系统格局的一个部分，与之相配套的还有“榜样工程”、“温暖工程”和“接班工程”。构建系统的党建工作新格局，按照鄂城区委书记陈伯才的构想，就是要“克服以往农村党建工作中头痛医头、脚痛医脚的做法，以此带动全区党建工作走出新路子”。

查“病症” 开“处方”

　　吴垴村曾经风光一时，上世纪９０年代初，村办和引资兴办的工矿企业如雨后春笋般涌现。但是到１９９７年，不仅工矿企业基本上都停产了，而且村集体还欠下了３４０多万元的外债。“造成这个局面的一个主要原因，是村党组织和村委会班子涣散，战斗力不强。”鄂城区委常委、组织部长丰学文认为。

　　班子涣散、战斗力不强只是问题之一。鄂城区委组织部将农村党建问题专门立项进行调查研究，结果发现：一直以来，农村党建缺乏系统把握，经常顾此失彼，造成农村党建存在四大系统失调症状。一是基层党组织班子战斗力不强；二是党员先锋模范作用不突出，对先进党员的宣传力度不够；三是党组织对贫困党员关注不够，党的凝聚力下降；四是党员队伍出现老化，活力不强。

　　“病症”已经摆上桌面，如何开出对症施治的“处方”？鄂城区委班子通过讨论一致认为，“农村党建中存在的四大问题，要通过构建党建工作的系统格局来根治”。

　　很快，实施四大工程的总体方案破茧而出：强基工程，通过配强村党组织当家人，优化班子成员综合素质，全面增强基层党组织整体战斗力；榜样工程，通过树立党员中的典型，从而带动全体党员先锋模范作用的发挥；温暖工程，扶助贫困和老年党员，增强党的凝聚力；接班工程，切实做好年轻积极分子入党工作，逐步克服党员队伍老化，增强党员队伍的整体活力。

系统抓 促和谐

　　理直气壮地树立党员中的先进典型，大力宣传榜样人物的事迹，让身边的典型感动群众，让身边的榜样激励党员，带动全区农村党员发挥先锋模范作用，这是鄂城区实施榜样工程的总体做法。

　　２００４年开始，鄂城区碧石渡镇首度开展“十大优秀共产党员”评选活动，迄今已经评选出两届“十优”。为“十优”披红挂彩隆重表彰，在《鄂州日报》上刊发他们的先进事迹，举办事迹报告会等，碧石渡镇形成了一股学“十优”争先进的潮流。连续两届“十优”，该镇虹桥村党支部书记皮长生颇有感触：“被评为‘十优’，说实话，这没什么利益，但是这份荣誉的分量很重，既是压力更是动力，它要求我以后要更加努力，永葆先进。”

　　更值得一提的是这个镇的“十优”评选程序，“海选”、公示、无记名票选等工作一丝不苟。在确定候选人阶段，村党组织推荐最优秀的共产党员参选，同时还接受党员自荐；在公示阶段，候选人的情况面向社会公开，如遇异议，经核实确有问题者，取消候选人资格；在评选阶段，全镇所有党员集中在一起，对候选人进行无记名投票，得票数列前１０名的候选人将获得“十优”称号。

　　自鄂城区开展榜样工程之后，该区各乡镇广泛开展此项工程，纷纷推出乡镇基层典型，用“看得见摸得着”的先进典型来确保全区农村党员保持先进性，发挥模范带头作用。

　　榜样工程的顺利实施，为四大工程的接班工程奠定了坚实的基础。鄂城区农村基层要求入党的人数明显增加，且年龄结构比以前更为合理，青年农民要求入党的积极性大大提高。新发展的党员素质普遍较高，尤其是在带领群众致富奔小康中发挥了生力军的作用。群众评价说：“如今的党员有干事的劲头，我们就有致富的盼头。”

激活力 显成效

　　碧石渡镇卢湾村自然条件较差，基本没有适宜种庄稼的田地。曾经在企业当过负责人的卢文中担任村党总支书记后，深知发展企业对全村群众的重要性：“不发展企业，别说致富，就是想吃饱也难。”卢文中大胆进行村内企业重组、拍卖，盘活了该村２０家企业；注重引进人才和资金，新创办企业６家。由于村内企业的迅猛发展，卢湾村所有的青壮年劳力全部在企业就业，全村人均收入达到了８０００元，成了远近闻名的经济强村、富裕文明村。如今，村党组织和党员在群众中威望很高。

　　２００４年，碧石渡镇开展“十优”评选活动后，卢文中连续两届高票当选“十优”，这触动了全镇的党员干部，他们深有感触：“以前总觉得先锋模范离我们很远，没想到我们身边也有这样的优秀党员。”争先创优的竞争氛围蔚然成风。

　　强基工程选好致富带头人，榜样工程树立身边先进典型，温暖工程不忘困难党员，接班工程做好队伍建设，四大工程之间的良性互动，使党建工作更具影响力。

　　党建工作的加强带来了经济发展，目前鄂城区集体收入１００万元以上的村有８个，１０万元以上的村达到２６个，８０％的村都有村级积累。一大批年轻积极分子要求入党，特别是一部分先富起来的年轻农民入党积极性提高。２００４年，鄂城区发展农村党员１５０名，３５岁以下的占总数的７１％；２００５年，鄂城区发展农村党员达到１６１名，其中３５岁以下的占发展总数的７４％，农村党员队伍老化逐步得到改变。