着力“效能昆明”建设
                                                                               □ 宋晓林 陈巧武
        2010年，按照省政府在全省县级以上行政机关实施“效能政府四项制度”的部署，市委、市政府决定在全市开展以“争全省第一、创西部一流、进全国前列”为目标的“效能昆明”建设活动。笔者认为，要以更加务实的工作作风、更加高效的行政效能、更加便捷的社会服务、更加优异的工作业绩，进一步巩固和扩大软环境建设成果，为昆明早日实现 “争先进位、富民强市”的跨越式发展目标提供有力保障，应该从以下五个方面着力：
        ——在深化认识上着力。在全市开展“效能昆明”建设活动，就是要求各级各部门以“提升工作效能，争创一流业绩”为己任，提高服务效率，增强服务本领，具备有帮助投资创业者依法办事、快速办事、办成事的作风和能力，构筑发展环境新优势，变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期，让更多的人才、资金、项目更好更快向昆明集聚，为实现科学发展新跨越的宏伟蓝图打好基础。近年来，我市在开展行政审批制度改革、清理整顿行政事业性收费、规范行政处罚自由裁量权、实施“责任政府四项制度”和“阳光政府四项制度”等一系列事关老百姓切身利益的民生工作上取得了很好的成效，受到了人民群众的欢迎和赞许，密切了与人民群众的联系，更好地体现了党和政府的价值，也展示了各级机关求真务实的工作作风和高效快捷的办事效率。今年，我市把实施“效能政府四项制度”作为“效能昆明”建设活动的一项重要内容，目的就是要在全市各级机关进一步强化公仆意识，提高为人民群众服务的能力、水平和效率，更加高效地知民情、察民意、疏民怨、解民难、助民富。
         ——在服务发展上着力。开展“效能昆明”建设活动，要自觉当好五个“角色”：一是当好服务员。重点要做好对企业的主动服务，把尊重、关爱、支持企业真正落实到效能建设实践中，少说“不能办”、多讲“怎么办”，通过良好的服务吸引更多的企业放心到昆明投资、发展。二是当好调研员。各级领导干部要践行“一线工作法”，倡导“五办”作风，经常深入基层调查研究，了解民情民意，提高决策科学化水平；要坚决杜绝搞来去匆匆、走马观花、切头切尾的调研。三是当好指导员。各级各部门要按照市委关于建立健全市级领导干部挂钩联系基层相关制度的要求，通过入户走访、座谈恳谈、结对帮扶、征求意见、现场办公等多种方式，开展联系点工作，主动帮助基层和企业解决生产、生活、工作中的实际问题，指导开展好各项工作。四是当好联络员。要积极向上联系，跑项目，争资金；也要加强向下联系，主动为基层服务；还要横向联系，积极联络投资企业，搞好招商引资工作；要充分发挥协调作用，通过组织座谈会、交流会等活动形式，加强基层单位之间、企业之间、政企之间的沟通和联系，实现信息互通，资源共享。五是当好公正员。要始终严守纪律，坚持勤政廉政、廉洁奉公，牢记胡锦涛总书记关于领导干部要形成八个方面良好风气的要求，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，永葆机关干部的蓬勃朝气和浩然正气。
        ——在解决民生上着力。检验“效能昆明”建设活动成效的关键，就是如何解决好人民群众的实际问题。既要把影响本地区、本部门效能提高的个性和关键问题作为突破口，又要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。各级各部门要根据各自的工作职能和工作特点，明确机关效能建设的重点、难点和主攻方向；要把落实整改措施的监督权和评判权交给群众，把群众的满意度作为衡量机关效能建设的标尺，从群众关注的热点问题查起，从群众不满意的地方改起，从群众期盼的事情做起，切实纠正部门和行业不正之风；要贴近群众利益，对市委、市政府决定兴办的为民办实事项目，以及已经出台的一系列惠民措施，都要认真抓好落实；要关注民生，把群众的安危冷暖放在心上，带着对群众的深厚感情做工作，切实帮助群众解决生产生活中的困难，全心全意、力所能及地为群众办好事、做实事；要注重解决好涉及群众利益问题，建立利益平衡机制，不损害群众利益，使群众得到更多实惠, 让广大群众共享改革发展的成果。
        ——在畅通政令上着力。责任不落实、政令不畅通，是作风建设的最大“顽症”。机关效能、政府威信就是要体现在落实责任、令行禁止、政令畅通上。保持政令畅通不仅是工作作风、工作效能问题，也是严格的组织纪律问题，是严肃的政治问题。各级各部门要牢固树立强烈的责任意识，坚持有令则行、有禁则止，凡是市委、市政府决定了的事，都要雷厉风行地去执行、去落实，说了就干、定了就办，做到件件有着落、事事有回音，绝不能停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上，绝不允许出现对市委、市政府的决策执行打折，绝不允许出现阳奉阴违、敷衍塞责、推诿扯皮的现象。市纪委、市监察局，市委、市政府目督办要强化督查和问责。在推动工作中，各级各部门要突出重点、注重运作，集中精力抓落实，做到抓一项成一项，力争效能建设每年都能取得较为明显的阶段性成果，确保市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实。
        ——在领导带头上着力。坚持领导干部带头既是搞好“效能昆明”建设活动的内在要求，也是确保活动取得实效的关键。首先，要带头指导推动。各级领导干部特别是主要领导干部，要认真履行第一责任人的职责，既“挂帅”又“出征”，扎扎实实组织好本地区、本部门的“效能昆明”建设活动。要在“做”字上下功夫，带头抓好组织发动、带头查摆剖析问题、带头落实整改，形成一级做给一级看，一级抓给一级看的良好局面；要在“谋”字上下功夫，承担起组织、推动建设活动的责任，思想高度重视，精力重点投放，按照市委、市政府的安排部署和工作要求，亲自牵头、亲自谋划，确保各个阶段、各个环节严格按照要求实施；要在“新”字上下功夫，既认真抓好规定动作的落实，又精心设计好自选动作，丰富活动内容，强化活动效果；要在“推”字上下功夫，定期听取情况汇报，了解工作动态，提出指导意见，及时研究解决活动中遇到的问题，确保活动不打折扣、不走过场、富有成效。其次，要带头解放思想。坚持解放思想，是开展“效能昆明”建设活动需要把握的重点之一。各级各部门领导干部特别是主要领导干部在活动中，要主动解放思想，带头解放思想，切实为全体干部职工作表率、当先行。要认真查找思想解放不到位、观念更新不够快的症结所在，带头大力破除小富即安、小进即满、小得即喜的思想倾向，破除只看客观不讲主观、妄自菲薄、怨天尤人的思想倾向，破除思想僵化、唯上唯书、求稳怕险的思想倾向，破除因循守旧、墨守陈规、不思进取的思想倾向，切实把思想从落后的、僵化的、不利于科学发展的旧思维方式、旧发展观念和旧工作习惯中解放出来，树立起进步的、科学的、有活力的、推动发展的新观念。再次，要带头解决问题。解决问题，是衡量开展“效能昆明”建设活动成果的关键。全市各级各部门领导干部在建设活动中，要紧密结合本地区、本部门实际，广泛征求社会各界的意见和建议，认真查找存在的问题，深刻分析问题产生的原因，积极研究对策，着力加以解决。对属于上级的问题要积极反映，本级的问题要立行立改，下级的问题要督查督办。要真正自我反省、敢于亮短揭丑，动真的、来实的，带头把自身存在的、基层和群众反映强烈的、通过努力又能够解决的问题解决好，把人民群众迫切需要办的事情办好，建设活动才会获得强大的动力和活力，才会取得实实在在的成果。
                                                                                                    （作者单位：昆明市纪委监察综合室）