昆明市六项措施助推大学生“村官”成长成才
                                                                   □ 中共昆明市委组织部
        2008年以来，昆明市认真贯彻中央的决策和省委、省政府的部署，制定出台优惠措施，面向全国公开选聘大学生“村官”，建立和完善六项措施，不断探索和完善大学生“村官”工作机制，促使大学生“村官”安心扎根基层、服务农村、成长成才。
        一、扩大覆盖范围，使大学生“村官”成长成才有平台。全市上下牢牢树立把大学生“村官”“作为后备干部来培养，作为引进人才来对待，作为基层骨干来使用”的理念，积极争取省级有关部门支持，制定出台优惠措施，面向全国公开选聘大学生“村官”。2008年选聘193人，2009年选聘1389人，其中，纳入省统一选聘范围的有954人，其余为昆明市自行选聘，将任职范围从村扩展到社区。对于大学生“村官”岗位出现缺额的，一律按照“大学本科以上、经济类专业、中共党员”优先的原则进行补录，既保证大学生“村官”全覆盖，同时又不断优化村（社区）干部结构。目前，全市96%以上的大学生“村官”为本科以上学历，基本实现“一村一社区一名大学生”的目标。
        二、安排实职岗位，使大学生“村官”发挥作用有载体。市委明确提出，选聘到昆明市的所有大学生“村官”全部任实职不任助理。按照市委要求，市委组织部对大学生“村官”的岗位安排提出了明确意见。大学生“村官”是中共正式党员的，专职专选为村（社区）党组织副书记；是预备党员或非中共党员的，专职专选为村（居）委会副主任；是共青团员的，可兼任村（社区）团组织书记；能力特别出众、实绩特别突出的，可直接选拔到基层党政班子中任职。今年，结合村（社区）“两委”换届选举，市委组织部进一步要求各县（市）区积极创造条件，支持选聘到昆明市到村（社区）任职的高校毕业生依法定程序参加选举，并实行专职专选。截止2010年4月，参加选举的大学生“村官”中，有1人被选为村党组织书记、563人被选为村（社区）党组织副书记、214人被选为村（居）委会副主任，522人担任村（居）委会为民服务站或社区工作站站长、副站长。通过担任实际职务，切实明确了权责分工，为大学生“村官”发挥作用提供了有效载体。
        三、提高补助标准，使大学生“村官”工作生活有保障。昆明市各级党组织真情关怀、真正重视，不断建立健全大学生“村官”干事创业的激励保障机制。一是实行补贴逐步增长。在中央和省规定的补贴基础上，昆明市对于选聘到基层任职的高校毕业生（含2008年选聘），从第二年起，在聘用期间每人每年额外增加1200元补贴，鼓励大学生扎根基层。二是强化和细化服务保障。对于条件较好的村（社区），一般都为大学生“村官”提供良好的食宿条件，有单间宿舍，有吃饭地点。对于在偏远地区任职的大学生“村官”，尤其是女“村官”，则实行分片集中居住、分组开展工作，切实保障他们的人身安全、生活方便。同时，各级组织及时开展调研走访，安排专人对大学生“村官”的住宿、饮食、出行等方面的安全情况进行集中排查，及时解决存在的安全隐患和工作困难。例如，安宁市投入10多万元资金，在金方街道建立“大学生村官之家”，统一设置宿舍、学习室、厨房、沐浴室，统一购买床铺、沙发、电视机和锅、碗、瓢、盆等相关生活用品，统一配备4台办公电脑，配发相关书籍和文件资料，为大学生“村官”创造良好的工作环境。三是加强节日慰问和关爱。在2008、2009年春节、中秋节等重大节日来临之际，市、县组织部门及时召集大学生“村官”进行座谈交流，倾听他们的心声，帮助他们理顺工作思路、解决实际问题。同时，划拨专项经费，对大学生“村官”进行各种形式的走访慰问，与大学生“村官”交心谈心、开展联谊，让每个“村官”感受到各级组织的关爱和温暖。
        四、强化教育管理，使大学生“村官”服务基层有能力。一是实施帮带培养。推行村（社区）“两委”干部帮带、乡镇（街道）党政领导班子成员帮教、县（市）区部委办局领导干部帮扶、定期与大学生“村官”谈心交心等措施，做到每名大学生“村官”都有一名领导干部“一对一”联系和传帮带，有针对性地做好教育、引导、服务和管理工作。二是搭建交流平台。通过定期组织座谈、建立qq群、创办大学生“村官”网、开办《大学生“村官”报》等方式，不断促进大学生“村官”沟通交流，激发工作学习兴趣。例如，石林县以乡镇为单位，组织大学生“村官”定期联谊，促使他们发挥才艺、展现自我。盘龙区以大学生“村官”为编辑，创办了《大学生“村官”报》，促进他们自我学习、自我宣传、自我服务。三是加强培训教育。定期邀请各级党校及农、林、水相关部门专家和领导对大学生“村官”进行专题辅导，提高他们的理论水平和工作技巧。在“请进来”培训的同时，积极“走出去”开拓视野。2009年10月，市领导带队，组织100余名大学生“村官”赴江苏省华西村进行社会主义新农村建设专题培训，取得了良好的成效。四是加强实践锻炼。注重在政治方面适当倾斜，重大会议和活动都邀请大学生“村官”代表参加，让他们熟悉重点工作，引导大学生“村官”了解和掌握当前全市新农村建设、招商引资等重大工作的政策和进展。一些县（市）区大胆地把大学生“村官”放在土地征用、房屋拆迁、群众工作、社会维稳等急难险重工作中，让他们在一线历练本领、增长才干。
        五、鼓励自主创业，使大学生“村官”建功立业有空间。2009年，市委组织部与市财政局、市人力资源和社会保障局、团市委、市农村信用合作联社等10部门联合出台《鼓励推动基层党员干部创业的通知》，整合信贷资源，为大学生“村官”干事创业提供信贷资金支持。在此基础上，为进一步建立健全大学生“村官”创业机制，今年1月，建立了云南省首家“昆明大学生创业园”，为大学生“村官”提供创业支持；同时，酝酿出台《关于鼓励支持到村（社区）任职高校毕业生创业的意见》，进一步完善大学生“村官”帮扶计划，鼓励和支持他们积极发挥专长，学以致用，充分发展自身优势和所在村（社区）优势创业创新创优。
        六、畅通流动渠道，使大学生“村官”合理分流有途径。一是培养村级组织带头人。对于有发展潜力的大学生“村官”，实行重点培养、鼓励竞选，选拔储备一批新农村建设中坚力量。例如，选聘到晋宁县昆阳镇上方古城村任职的大学生“村官”李焰，因工作实绩突出，得到当地群众的认可，在村党总支换届选举“公推直选”中，以绝对高票当选为村党总支书记，并被推荐选举为新一届镇党代表，实现真正意义上的身份转变。二是储备一批熟悉基层的党政领导干部。拿出专门名额，面向工作满两年的大学生“村官”定向考录乡镇（街道）公务员，利用3-5年时间，使一批优秀大学生“村官”进入乡镇（街道）班子成员甚至更高领导职位。据统计，目前全市已有174名大学生“村官”考取公务员。同时，为进一步形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的培养选拔链，今年6月，我市采取“公推公选”的办法，选拔了一批乡镇党政正职担任市级机关副县级领导职位，为各级领导班子提供源源不断的后备人才支持。三是选拔储备一批“大学生‘村官’企业家”。加大政策支持力度，筹备设立“大学生‘村官’创业资金”并建立“大学生‘村官’创业示范园”，积极帮助大学生“村官”提高创业能力。目前，全市已有50名大学生“村官”进入企业工作。通过多管齐下，切实为大学生“村官”合理分流广开渠道。