高标准打造精品社区党建品牌
——盘龙区长寿社区探索城市社区党建工作纪实
□ 张贤国 

       近年来，盘龙区联盟街道长寿路社区党委依据和谐社区建设“六好”标准，以选准配强社区组织班子成员、改善办公条件和环境、构建共驻共建社区党建工作新格局为突破口，着眼“四抓”“四确保”，努力探索推进“三有一化”建设工作的路子和办法，高标准打造精品社区党建品牌，各项工作不断得到巩固和发展，社区先后被评为“昆明市党建五好社区”、“昆明市文明社区”。为扩大党组织影响力，提升社区党建工作质量和水平，社区还率先在全区社区党组织中成立首家社区党委。
        一、坚持配强队伍抓“龙头”，高标准选准“当家人”，确保社区有人管事和有能人管事
        长寿路社区位于昆明市环城北路与穿金路交叉口的西北角，辖区面积0.52平方公里。有世纪俊园、水晶俊园等居民小区10个，住宅楼92幢，常住居民5560户，人口18510人，流动人口1170人。社区党委所辖党总支3个，党支部13个，目前管理党员531名。为使社区各项工作任务落到实处，社区党委坚持以加强班子建设、提升干部素质和充实骨干力量为抓手，按照“有政治头脑、有服务意识、有办事能力、有创造精神”的“四有”标准，采取选聘、选派、交流、挂职等办法，选准配强社区党组织书记；通过党员自荐报名、竞选者公开演讲竞争、党员大会直接选举等方式，选举社区党组织和社区工作站班子成员，不断打造业务精、服务好、水平高的社区组织班子和干部队伍。同时，坚持推行以社区党组织为领导核心，社区工作站干事、社区居委会民主议事的社区“一委一站”工作运行模式，确保有人管事和有能人管事。目前，社区11名党组织和工作站班子成员全部经过选举产生，具有大专以上文化程度的班子成员有9人，占班子成员总数的81?8%，岁数最小的28岁，半数以上班子成员都有5年以上从事社区工作的经历。
        二、夯实基础抓阵地，高标准规划建设活动场所，确保社区有场所而且有好的场所议事
        长寿路社区毗邻火车北站棚户区，这里过去小巷纵横，一条条宽不足1米的巷道两边挤满一间间低矮的平房，巷道内明沟暗渠遍布，经常污水四溢，垃圾成堆，居住环境恶劣，“脏、乱、差”现象突出。社区成立前，一直租用面积仅有60平方米的小区居民住宅房办公，党组织召开党建工作联席会、组织党员学习等，只能借用辖区公共单位的会议室，加上毗邻火车北站棚户区，生活环境恶劣，办公条件艰苦。为解决社区办公条件和居民区“脏、乱、差”问题，区委不断加大以“城中村”和棚户区为主体的社区改造力度，统筹规划社区组织办公场所建设。按照规划超前、布局合理、规模适度、逐年解决、方便群众的原则，结合“城中村”和棚户区改造，2008年2月筹措资金近200万元，规划筹建社区活动场所。2009年7月，正式启动社区活动场所和周边附属设施项目建设。2010年初，建筑面积777平方米的社区活动场所、占地3920平方米的社区小游园、1800平方米的城市公共绿地，在过去棚户区位置上建成并投入使用。社区活动场所规划建设为独立式二层四合院建筑，按照“四室两站一厅”标准建设。有办公室、党员活动室、阅览室、会议室、远程教育学习站、党员服务站、“一站式”服务大厅等。考虑到社区办理公共事务、组织党员活动、提供社区服务三个方面的功用，还规划了一定面积的绿化休闲广场、宣传栏、健身路径等。活动场所统一配备了电脑、电话、传真、扫描仪和党员远程教育设备等硬件设施，有牌子、有制度、有档案。目前，周边绿化面积占到总面积的80%，绿地内广场式景观亭、工艺石桌、庭院照明灯等设施一应俱全，不但实现了社区组织有场所议事，而且有好的场所议事。
        三、完善功能抓服务，高标准发挥活动场所作用，确保社区各项活动扎实有效开展
       社区党委坚持一手抓硬件建设，一手抓软件配套，不断拓展活动场所功用，“管用”结合发挥社区活动场所作用。一是打造便民利民“服务站”。围绕“为困难群众献爱心、为青少年成长作贡献、为下岗职工解难事、为和谐社区优环境、为辖区退休老人送温暖”等方面内容，采取开放、透明的隔断式办公模式，在活动场所建立便民利民“服务站”，实行“一站式”全程代理服务。同时，辐射延伸便民服务功能，成立以党员为“带头人”的文体、治安、家政等6支志愿者服务队，定期为社区居民服务。针对社区失业职工较多的特点，建立下岗职工失业档案，定期举办裁剪、烹饪、计算机等实用技能培训，帮助下岗职工再就业。建立“爱心捐助家园”，向困难群众、低保户和外来务工困难人员临时救助大米、油、衣被等生活必需品。依托“爱心通”专用电话，为老年人提供快捷方便的紧急求助、生活护理等服务。二是打造党员“活动站”。定期开展组织生活和党建联谊会等活动，组织党员参加学习培训。设置“党员先锋岗”，强化党员表率作用发挥。完善社区党员特别是流动党员的教育、服务和管理。将组织党员开展的“一帮一”活动丰富成为“一帮多”、“多帮一”，增强党组织和党员的凝聚力、向心力和影响力。三是打造社区民主“议事站”。设置党务、居务公开和便民服务告示，坚持党务、居务公开和民主评议社区党员干部。完善社区党组织和居委会议事规则。定期召开联席会议研究部署民主监督工作，促使社区干部更好地履行职责。四是打造社区居民业余“文化站”。组建社区艺术团，成立秧歌队、腰鼓队、交际舞队、老年门球队等8支业余文体队伍，活跃居民业余文化生活；举办围棋班、英语班、舞蹈班、书法班等各类学习培训班，提高社区居民文化素养；定期或不定期开展歌舞晚会、读书比赛、游园联欢、家庭演唱会等，陶冶社区居民情操，促进了社区的和谐和稳定。
        四、整合资源抓品质，高标准构建社区党建新格局，确保社区党建工作落到实处
        一是坚持建立党建工作机制，实现工作规范化。建立社区、辖区行政和企事业单位、“两新”组织等党组织共同参与的社区党建工作联建共建协调机制，积极吸收其党组织人员参与社区党建工作；加快推进社区现有规章制度的“废、改、立”，不断完善民情收集、受理、承办、回复等制度；建立“互助家园便民服务卡”；完善社区干部和志愿者活动考勤、居民诉求服务受理、社区服务岗位责任、党员报到登记等制度；将居住在社区的在职党员进行登记，与他们签订《在职党员进社区服务承诺书》，通过各种形式组织他们利用双休日、节假日或工作之余兑现承诺，为社区党建工作出谋划策，帮助居民排忧解难。同时，建立党组织和党员活动记录制度，作为考评社区各级党组织和党员的基础材料；建立通报反馈和考评奖惩制度，在党组织和党员中营造创先争优氛围。二是坚持推行网格化党建，建立抓落实责任体系。按照党员特长和职责，依据居民分布情况、网格区域目标任务等因素, 将社区分为6个片区，细划成一、二、三、四级网格，分别对应社区党委、总支、支部和党小组。同时，按照党员实际在位人数，划出531个党员服务责任区，形成由社区党委、总支、支部和党小组四级构成的社区党建网格，由党员个人构成的若干个党员服务责任区，通过党建网格化管理工作例会制度、反馈报告制度、党建工作议事协调会等，建立党组织和党员层层抓落实的责任体系。三是整合社区资源，推行“协议式”共驻共建。社区党组织先后与辖区盘龙区国税局、盘龙区委党校等行政企事业单位签定共建协议，通过轮流承办制、共建承诺制等做法，协调动员辖区公共单位将其所属硬件资源向社区党组织开放，帮助社区投入资金改造基础设施和办公条件，临时提供大型活动场地等,较好地形成了条块结合、工作联动、资源共享、优势互补的社区党建工作新格局，确保了社区党建工作落到实处。
                                                                                                          （作者单位：中共盘龙区委组织部）