筑体系 建队伍 抓拓展
                                         ——昆明市扎实推进党组织和党员服务社区工作
                                                           □ 中共昆明市委组织部
        近年来，昆明市各级党组织紧紧围绕现代新昆明建设，始终坚持把服务群众作为社区党建的重要任务，不断更新服务理念，强化服务功能，创新服务方式，丰富服务内容，着力构建“亲民、爱民、便民、利民”的社区服务体系，取得了良好成效。
                                         构建广覆盖、多层次、全方位的社区服务网络
        早在2004年，我市就开展了在街道社区建立服务网络的探索，通过以点带面，不断推进，目前全市62个街道全部建立了“为民服务中心”，508个社区全部建立了“为民服务站”， 将社区党建、综治维稳、司法调解、城市管理、老龄、文体、宣传及教育、民政与残联、计划生育、青少年及妇女等事务列入为民服务中心（站）窗口服务内容，实行挂牌上岗，承诺服务，打通基层为民服务通道，做到大事不出街道、小事不出社区。以社区党员为骨干，组建了456支社区服务队活跃在大街小巷，带动万余名党员参与社区服务。同时，大力培育和发展一批服务型、学习型、文体型、自治型、安全型等多种类型的社区民间组织，不断整合资源，积极引导各种社会力量参与社区为民服务工作。在社区服务网络建设中，全市各级累计投入资金超过2个亿，建立社区警务室（站）294个，社区卫生服务站（室）268个，社区图书室320个，社区文体队伍305支，社区文教组织220个，社保组织243个，环卫组织228个，妇女儿童组织267个，计生组织240个，建成体育设施149.7万平方米，60％的社区建立了残疾人组织和老年人组织。从而形成了以社区党组织为核心、社区“为民服务中心（站）”为枢纽、社区党员服务队为主导、社区民间服务组织为补充的的广覆盖、多层次、全方位的社区服务网络。
                                          扎实开展形式多样、内容丰富的社区服务活动
        2008年以来，以“规范党建工作、强化核心作用、提升服务水平、构建和谐社区”为主题，以“党建五好社区创建活动”和“社区党的建设推进年活动”为载体，深入推进社区服务活动。普遍采取建立社区党员先锋岗、责任区、示范岗、党员联系卡、开展无职党员设岗定责等措施，搭建社区党员服务居民平台，促使社区党员主动承担民事调解、治安巡逻等工作，积极为社区居民排忧解难，使社区党员在为居民服务中受到教育。精心设计了“为民服务日”、“一个党员一面旗，党员干部进社区”、“进百家门、知百家情、解百家难、办百家事”及“一对一结对帮扶”等实践活动，定期不定期组织社区党员、义工及其他社区志愿者开展为群众义务理发、修理自行车、清洗水塔，对孤、寡、老、弱、残等群体送医送药上门，进行科普宣传、健康教育、家庭教育咨询等形式多样的服务活动。五华区制定了《在职党员参加社区活动的意见》，组织区属机关、街道、企事业单位的在职党员持《在职党员社区报到卡》到居住地或户口所在地社区党组织进行登记报到并开展社区服务活动。西山区成立了区级党员服务中心，积极为义乌商会、螺蛳湾市场党支部、浙江东阳市螺蛳湾党支部等社区非公有制经济组织开展服务工作。官渡区在社区党员中大力开展提一条合理化建议、参加一次楼院组长会，参与一次公益活动，为社区居民办一件实事“四个一”活动。据不完全统计，近几年来，全市街道社区共举办各类宣传、培训、讲座4172次，文化服务1442次，卫生服务2750次，法律咨询1625次；为社区居民发放为民服务册（卡）67342份，开展上门服务11619次，当场帮助困难群众解决具体困难9343次，帮助解决就业16822人，社区服务活动成效明显。
                                                          充分发挥社区各种组织服务社区的主阵地作用
       社区“为民服务中心（站）”等各种组织针对各居民片区实际，普遍采取上下联动、民情恳谈、一站式等服务方式，从服务对象最关注、最迫切的需要入手，把流动性服务和阵地式服务结合起来、把特色服务和公益事业结合起来，优化工作流程，强化服务功能，积极开展做好面向居民群众的便民利民服务、面向困难群体的社会救助和福利服务、面向社区的社会化服务，大力探索社区服务网络化、专业化、社会化和产业化新路子，搭建现代化服务新平台，积极培育各具特色的服务组织、服务品牌，使全市各种形式的社区服务蓬勃兴起，体系更加健全，服务水平不断提升。例如，五华区华山和莲花街道社区建立了“爱心超市”，向困难家庭和低保人员免费方法生活物资。盘龙区在每个社区开通了“为民服务热线”，直通便民。家住白塔路社区的李维林老人，身患肺气肿，有一晚病情突发，拨打社区服务热线后，仅15分钟，医用氧就送到了老人家中，服务热线被社区居民称赞为“贴心线”。截止2009年底，全市“为民服务中心（站）”等社区服务组织成累计受理群众服务事项达140余万件，涵盖了党建指导、就业保障、婚姻、民事调解、民政优抚、助残康复、医疗保健、丧葬、托老托幼、家政服务、信息中介等各种服务，办结率达98%以上，真正让群众最关心、最直接、最现实的实事通过社区服务中心得到就地、便捷、满意的办结，受到了群众的称赞。
        几年来，我市党员服务社区工作在实践中创新，创新中实践，推进了社区党建，促进了社区和谐。五华、盘龙两区先后被命名为“云南省社区建设示范区”、“全国和谐社区建设示范城区”、“全国社区卫生服务示范区”和“全国科普示范城区”，西山区永昌街道获全国和谐社区建设示范街道，官渡区吴井街道石井社区、安宁市宝兴社区获全国和谐社区建设示范社区，涌现出了一大批文明社区和优秀社区工作者，进入了全国175个“社区建设示范城区”的先进行列。温家宝总理等党和国家领导先后到我市社区进行了视察，并对我市社区工作给予了高度评价。2008年以来，昆明先后荣获了“联合国宜居生态城市”、“中国十佳和谐可持续发展城市”、“中国最佳休闲宜居绿色生态城市”、“中国最具幸福感城市”、“全国社会治安综合治理先进集体”等26项殊荣，社区党建和社区服务工作迈入了一个新台阶。