为实施更加积极的就业政策，鼓励和推动选聘到村（社区）任职高校毕业生（以下简称大学生“村官”）积极创业，以创业带动就业，促进我市农村经济社会又好又快发展，根据《中共中央组织部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》（组通字〔2008〕18号）和《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于鼓励支持支持选聘到村（社区）任职高校毕业生创业的意见》（昆办发〔2010〕16号）的有关要求，结合实际，制定我市鼓励支持大学生“村官”创业实施办法（暂行）。
        一、鼓励支持大学生“村官”自主创业主要工作内容
        1.对有创业意愿和创业能力的参加省市统一招考的大学生“村官”申请创业小额贷款的创业人员，每人提供3年期不超过10万元的免利息、免担保、免相关行政事业性收费的创业小额贷款。
        2.为创业大学生“村官”提供创业咨询培训帮扶 、“一对一”的创业指导和跟踪服务帮扶。
        3.对首次申请创业成功者并稳定1年以上的，给予1000元至3000元创业补贴。
        4.自开业之日起3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。
        大学生“村官”创业项目，2年内上缴的税收，按属地原则，由各县（市）区和国家级开发（度假）区全额给予税收返还。
        5.建立大学生“村官”创业办证“绿色通道”。
        二、组织领导及职责分工
        开展鼓励支持大学生“村官”创业工作，实行党政主导、部门负责的工作机制。
        （一）党政主导
        全市大学生“村官”创业工作，由昆明市鼓励支持选聘到村（社区）任职高校毕业生创业工作领导小组统一领导，中共昆明市委组织部和共青团昆明市委组织实施。
        各县（市）区也相应成立机构，负责对本地大学生“村官”创业工作的指导和协调。
        （二）部门负责
        1.中共昆明市委组织部是大学生“村官”创业的牵头单位，负责领导、协调、组织、推动此项工作。
        2.市级财政负责专项资金的筹措，各县（市）区财政局负责创业税收返还补贴资金。
        3.共青团是大学生“村官”创业工作具体承办单位，各级共青团组织要发挥优势，广泛动员有创业能力的大学生“村官”参与创业，对大学生“村官”申请的创业项目进行初评后，向县（市）区农村信用社推荐，并提供咨询帮扶、创业培训帮扶、创业导师帮扶和跟踪服务帮扶。申请5万元及以下贷款的项目由县（市）区农信社审核发放；申请5万元以上10万元以下贷款的项目，在经县（市）区农信社同意后须报市鼓励支持大学生“村官”创业领导小组办公室审核备案后方可贷款。
各县（市）区共青团组织要建立创业导师库，支持相关承办单位为创业人员提供创业导师帮扶。
        4.各级人力资源和社会保障部门要定期组织大学生“村官”参加各类创业培训，并积极参与大学生“村官”创业孵化园的建设，努力提高大学生“村官”创业能力。
        5.农村信用社是大学生“村官”创业工作的金融服务机构，负责贷款的发放组织实施、贴息及统计汇总等事项。具体承担以下工作：
        （1）制定创业小额贷款管理实施细则；
        （2）审核承办单位推荐的创业项目；
        （3）发放和回收创业小额贷款；
        （4）认真落实免担保、免利息政策；
        （5）提出对需要核销的贷款呆坏账和担保基金的使用意见。
        6. 市级相关部门要进一步整合现有政策资源，尽快出台落实《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于鼓励支持支持选聘到村（社区）任职高校毕业生创业的意见》（昆办发〔2010〕16号）有关政策措施的实施细则，
        三、扶持对象
选聘到我市村（社区）任职的，有创业意愿和创业能力的大学生“村官”。
        四、服务流程
        1.创业人员经市鼓励支持大学生“村官”创业领导小组办公室确认身份后，向项目所在地县级鼓励支持大学生“村官”创业领导小组办公室提出创业申请；
        2. 项目所在地县级鼓励支持大学生“村官”创业领导小组办公室向申请人提供咨询和培训服务，对申请人提出的项目进行初审，并向农村信用社推荐；
        3.农村信用社对承办单位提出的推荐项目进行评审，决定是否发放创业小额贷款，对发放的贷款按期回收；
        4.县（市）区团委为创业人员推荐创业服务导师并提供后续跟踪服务；
        5.市级补助资金，由各县（市）区农信社提出申请，经同级财政部门审核后，报市鼓励支持大学生“村官”创业领导小组办公室审核，拨付资金。
        五、风险控制
        1.创业小额贷款实行自发放后第4个月起以按月还款的方式开始还款。
        2.县级鼓励支持大学生“村官”创业领导小组办公室所推荐的贷款人季度还贷率低于90%的，暂停其新增贷款业务。
        3.对经审批核销的呆坏账，市级专项资金承担70%，县级承担20%，农村信用社承担10%。
                           中共昆明市委组织部
                               昆明市财政局
                     昆明市人力资源和社会保障局
                              共青团昆明市委
                     昆明市农村信用合作社联合社
                              2010年6月18日