（2010年6月21日）

各县（市）区党委和人民政府，市委和市级国家机关各部委办局，各人民团体，市属企事业单位，大专院校：
为深入贯彻落实《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快开发区及工业园区发展的意见》（昆发〔2008〕10号）和《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于鼓励支持选聘到村（社区）任职高校毕业生创业的意见》（昆办发〔2010〕16号）精神，全面提升我市到村（社区）任职高校毕业生（以下简称大学生“村官”）工作整体水平，进一步激励大学生“村官”扎根基层，奋发有为，积极投身现代新昆明建设主战场，主动融入创业、创造、创新、创优的时代洪流，在服务人民、奉献社会、实现价值的生动实践中展示青春风采、绽放灿烂人生，市委、市政府决定在全市开展“大学生‘村官’创业基地”建设工作，现就有关事项通知如下：
        一、指导思想和基本原则
        （一）指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央关于大学生“村官”工作的决策和省委、省政府的部署，紧紧围绕“把大学生‘村官’作为后备干部来培养，作为引进人才来对待，作为基层骨干来使用”的培养目标，按照城乡统筹、跨越式发展的要求，根据我市开发区及工业园区发展布局，用2-3年时间，依托我市各级各类开发区、工业园区和重点乡镇，建设一批配套功能完善、产业特色鲜明、社会资源广泛参与、承载能力突出的“大学生‘村官’创业基地”，吸引有创新创优创业意愿和能力的优秀人才到我市创新创优创业，为孵化知识型产业和新经济形态、促进产业发展、培育新的经济增长点、培养和引进高素质人才提供支撑，以点带面、整体推进，努力开创我市大学生“村官”工作的新局面。
        （二）基本原则。按照工业园区化、园区城市化、产业高新化、布局专业化、机制市场化的要求，以培育特色产业和高新技术产业群为发展目标，以规模化、产业化、生态型为发展方向，坚持高起点、高标准、高品位规划建设，坚持政府引导、市场运作、实体经营、上下联动，引导有创业意向和创业潜质的大学生“村官”进入“大学生‘村官’创业基地”发展，为加快我市园区建设、推动我市经济社会又好又快发展提供人才储备和智力支持。
        二、目标任务
        （一）综合性创业基地。2010年10月底前，在有条件的县（市）区进行市级“大学生‘村官’创业基地”试点，重点建设综合性创业基地，至今年年底前促成一批成熟项目进入创业基地发展并初见成效，其余县（市）区和国家级开发（度假）区可根据实际需要，自主开展“大学生‘村官’创业基地”建设。
        （二）专业化创业基地（孵化基地）。按照综合性与专业化相结合的原则，有条件的县（市）区和国家级开发（度假）区及乡镇（街道）重点建设软件、创意、动漫、数字娱乐、装潢设计、电子商务、新能源、生态农业等专业化“大学生‘村官’创业基地”或“大学生‘村官’创业孵化基地”。
        至2011年年底前，每个县（市）区和国家级开发（度假）区都要建成1个以创业项目为主体、配套功能完善、产业特色鲜明、社会资源广泛参与、承载能力突出的“大学生‘村官’创业基地”或“ 大学生‘村官’创业孵化基地”。有条件的乡镇（街道）要积极探索建立“大学生‘村官’创业基地”。
        三、加大支持力度
        （一）加强基地配套建设。各县（市）区和国家级开发（度假）区要加大对“大学生‘村官’创业基地”建设的投入，完善基地供电、供水、供气、道路、通讯等基础设施，配套建设廉租公寓、饮食服务中心等生活设施，为创业大学生“村官”团队提供基本物质保障。各园区要加强公共服务平台建设，为入园大学生“村官”创业项目及其团队提供政策咨询、证照办理、综合文秘等服务；加强技术支撑平台建设，为入园大学生“村官”创业项目及其团队提供工业设计、软件开发、产品加工、厂房及机器设备租赁等服务；加强中介服务平台建设，为入园大学生“村官”创业提供财务辅导、法律咨询、方案设计、风险评估、专业培训等服务。
        （二）细化政策支持措施。市级相关部门要进一步整合现有政策资源，认真落实《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快开发区及工业园区发展的意见》的各项要求，尽快研究出台贯彻落实《中共昆明市委办公厅、昆明市人民政府办公厅关于鼓励支持选聘到村（社区）任职高校毕业生创业的意见》的有关文件和政策措施，切实加强对各县（市）区和国家级开发（度假）区“大学生‘村官’创业基地”建设的指导和支持。大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等，开辟创业“绿色通道”。对入园大学生创业项目，进一步放宽准入条件、拓宽融资渠道，按有关规定落实税费优惠政策，可根据项目规模给予一定额度的启动扶持资金。
        （三）强化创业项目服务。各县（市）区和国家级开发（度假）区要积极吸引企业、社会资金、中介组织参与大学生创业项目孵化，为入园大学生“村官”创业项目和社会资金合作搭建桥梁。充分利用大学生、高校与科研院所、企业、中介组织等渠道，广泛挖掘大学生创业项目，加快建设大学生“村官”与社会资源有效衔接、项目征集与发布为一体的互动式项目库。建立项目入园评估和信息交流机制，促进基地与项目的有效对接，加强跟踪监测，完善退出机制，提升项目成功率。
        四、强化组织保障
        （一）加强领导。市鼓励支持选聘到村（社区）任职高校毕业生创业工作领导小组负责指导协调全市“大学生‘村官’创业基地”建设工作；建立昆明市“大学生‘村官’创业基地”建设工作联席会议制度，加强市级相关部门与各县（市）区和国家级开发（度假）区的沟通交流，协调解决基地建设和发展的重大问题。
        （二）规范管理。各县（市）区和国家级开发（度假）区要建立专业化的管理队伍，从规章制度、运行机制、人员管理、绩效考核等方面对入园项目进行科学管理。
        （三）强化考核。市鼓励支持选聘到村（社区）任职高校毕业生创业工作领导小组办公室要结合各地实际，建立“大学生‘村官’创业基地”建设考核评估体系，推动园区规范化运行。“大学生‘村官’创业基地”建设推进工作纳入全市目标管理考核，年终由市委组织部牵头、团市委具体负责考核并量化打分。
        市和县（市）区两级要定期组织开展“大学生‘村官’创业基地”评选表彰活动，对基地建设规范、创业成效突出和为全市经济社会发展作出突出贡献的“大学生‘村官’创业基地”给予表彰奖励。