□ 陶建宇
        机关效率建设是机关行政效能建设的具体体现。从今年第一季度开始到年底，昆明市将用近一年时间，在全市开展“效能昆明”建设活动。该项活动的开展必将进一步提高机关工作效率，促进机关作风转变，推进包括领导班子和干部队伍建设在内的其他各项工作任务落实。结合当前基层组织工作和组织部门实际，基层组织部门和组工干部只有围绕“创先争优”和“讲党性、重品行、作表率”活动的开展，并着眼“三个注重”做工作、树形象、见成效，才能不断提升基层组织部门效能建设水平，增强组织工作实效，促进“效能昆明”建设活动扎实有效开展。
        一、只有注重开拓创新，强化创先争优思想意识和作风，才能不断推进工作效能提升
        当前和今后一个时期，我区乃至全市在科学发展新跨越中，仍将面临各种新任务、新要求、新问题和新挑战。同样，作为服务全区乃至全市中心工作的基层组织工作，仍将面临新形势、新任务带来的新要求和新考验。基层组织部门和组工干部只有不断以改革创新的精神，树立带头创先争优的思想作风，积极探索新形势下做好组织工作的新规律、新方法、新手段和新途径，才能不断适应全区乃至全市科学发展新跨越的需要，提高谋划工作的能力，推进机关效能建设健康发展。
        一要善于科学预测组织工作发展方向，不断推进组织工作观念创新。作为组工干部，要善于多角度、全方位观察问题，科学预测组织工作的发展方向，善于把握党的路线、方针、政策的实质，根据上级的部署和安排，科学制定符合组织工作发展规律的具体措施，并把组织工作纳入到全区乃至全市经济社会发展的整体大局去思考和谋划。当前，就是要结合全党正在开展的“创先争优”和组织系统正在开展的“讲党性、重品行、作表率”活动，把党的建设与经济建设有机结合起来，不断提升组织工作的“经济含量”，以“比思想，看谁思想正；比作风，看谁作风实；比能力，看谁能力强；比水平，看谁水平高；比贡献，看谁贡献大；比奉献，看谁奉献多”为内容，深入推进“效能昆明建设”活动有效开展，从而不断强化组工干部“到组织部为了什么，在组织部干了什么，在组织工作岗位上和别人比什么”的思想认识，提升工作效率，营造“比学习、比思想、比工作、比成绩、比奉献”的良好氛围。
        二要善于掌握创造性思维方法,不断推进组织工作手段创新。要勤于思又要敏于行，不断开创组织工作新局面。要认真贯彻落实《干部任用条例》和有关法规文件，推进干部人事制度改革各项工作落实，扩大干部工作中的民主，疏通干部能上能下渠道；探索保证人才和干部教育培训工作取得实效的机制和途径；研究和创新提升党建工作特别是基层党建工作质量的有效机制和办法，不断拓宽党建工作范围，提升党建工作水平；按照“讲党性、重品行、树形象”要求，努力探索加强组织部门自身建设的手段和措施。
        三要善于加强内部管理评价体系建设，不断推进内部管理机制创新。研究和明确部内岗位工作职责规范，确定目标考核的原则、对象、内容、方法、评价依据及标准等，建立健全一批规范工作程序、提高工作效率的制度措施，逐步形成用制度管人、靠制度管事的作风效能建设长效机制。要把在学习实践科学发展观和“讲党性、重品行、树形象”活动中的一些行之有效的做法，用制度的形式固定下来，长期坚持下去，形成推进组织工作高效落实的长效机制。要进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等规章制度，规范办事程序，全面提高工作效率和服务水平。要大力加强评价体系建设，把各级党组织和社会层面对组织工作的评价作为检验组织工作的重要标准，使组织工作更好地服务大局、服务基层、服务群众、服务全区乃至全市中心工作。
        二、只有注重培训提高，加强干部能力建设，才能不断推进工作效能提升
        加强包括组工干部在内的其他干部的能力建设，使干部队伍成为有真才实学的高素质群体，是实现我区乃至全市科学发展新跨越的必然要求，也是提高工作效率和机关效能建设的重要途径。
        一要着眼强化学习意识，建立终身学习和持续教育的导向。坚持把理论学习摆在首位，积极创建学习型机关。深入开展党性教育，引导组工干部自觉做到讲党性、讲信念、讲传统，比学习、比工作、比奉献。坚持把加强包括组工干部在内的其他党务干部能力建设作为一项长期的系统工程，以提高组工干部的政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等方面的能力和水平作为重点，进一步强化组工干部的学习意识。要引导干部在掌握知识、熟悉业务、增强本领上下功夫，形成勤学、善学、比学的风气。要拓展培训内容，创新培训形式，加大培训力度，不断提高组工干部的素质和能力，把组工干部队伍建设成为知识型群体，力争使每个同志都成为复合型人才、事业型干部。
        二要着眼知识更新，努力改善干部的知识和专业结构。在知识结构上，既要重视抓好组织工作的相关知识学习，打牢深厚扎实的理论功底，同时还要注意扩大干部的知识覆盖面，了解掌握经济、法律、人力资源管理、科技、历史和区情、市情等方面的知识，加快知识更新速度，建立符合时代发展和区情实际需要的知识体系；在专业结构上，要加强对组工干部的专业培训，特别是党建理论、组工业务等方面专业知识的学习提高，不断强化专业知识的精深度，注重增强专业知识的复合度，使组工干部具备多方面业务能力，形成精益求精、科学合理的多元专业结构。
        三要着眼形势任务需要，切实加强履行岗位职责能力的培养。要围绕组织工作的目标任务，以培养学习能力、创新能力、调查研究能力、依法行政能力、识人用人能力、领导班子建设能力和组织发展能力为重点，按照“从优配备、从严管理、强化培训”的要求，通过加强实践锻炼等各种形式，有组织、有计划地加强对组工干部的培训提高。尤其要有计划安排组工干部，特别是年轻干部到基层一线、艰苦环境等岗位上经受锻练，使其系统学习和掌握履行岗位职责必备的基本理论、基本知识、基本程序和基本方法，实现由一般了解到熟悉、到精通，全面提高业务水平和工作能力，做到学与用、知与行相统一，成为工作上的行家里手。
        三、只有注重管理监督，努力推进机关建设的制度化和规范化，才能不断推进工作效能提升
        制度具有长期性、稳定性和根本性。要着眼于构建机关效能建设的长效机制，建立健全各项制度措施，努力做到用制度规范效能建设和机关管理。
        一要突出抓规范，进一步加强制度建设。对自身建设方面的各项规章制度进行不断充实和完善，努力提高内部管理和工作运行的规范化、制度化水平。要逐步明确和规范内部主要职责、会议制度、干部思想汇报、工作讲评、内外评议、科学民主决策程序、公文审批、督查工作、作风纪律、部内人事管理等方面制度措施，并认真抓好制度的执行。要根据形势任务的要求和自身建设需要，在总结实践经验的基础上，适时制定出台一系列必要的工作制度，逐步形成综合配套、切实管用的制度体系，努力构建加强自身建设的长效机制，形成“靠制度管人、按制度办事”的良好局面。
        二要突出抓管理，健全和完善岗位工作目标管理责任制。要加强对组织工作落实情况的督促检查和分类指导，继续推进“组工干部下基层调研”活动，确保组织工作的重要方针政策和部署要求落到实处。要根据实际工作需要，进一步研究和明确机关岗位工作职责规范，确定目标考核原则、对象、内容、方法、评价依据及标准等。在此基础上，对岗位工作实行目标管理。要根据年度组织工作的计划、任务和目标，按职能分解到科室或单位，落实到人头，一级对一级负责，使机关工作走上规范化、制度化和科学化轨道。要对责任目标定期进行督查，强化危机意识，增强干部的事业心和责任感，激励和推动组工干部刻苦学习、勤奋工作、开拓进取。
        三要突出抓标准，严把组工干部“进口关”。按照建设“表率部门”和“高素质队伍”的要求，从源头抓起，坚持选人标准，拓宽选人视野和渠道，加大竞争性选拔组工干部力度，严把组工干部“进口关”，形成部内干部能进能出的工作机制。要严格执行选调组工干部的推荐、试用、考试、考察、审批等程序和规定，确保选调干部的质量，真正把素质好、能力强的干部选拔到组织工作岗位上，增强组工干部的活力。要进一步推进组工干部人事制度改革，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，有效运用竞争机制，逐步健全和完善民主推荐、民主测评、竞争上岗、轮岗交流、试用期制等措施，真正把那些肯干事、会干事、能干事、实绩突出、廉洁奉公、群众公认的优秀干部留到组织部门。只有这样,组织部门的效能建设才能落到实处, 少数同志效率低下的作风才能够得到根本转变,组织部门的效能建设水平才能够得到有效提高。
        （作者系中共盘龙区委常委、组织部部长）