□ 中共呈贡新区工委（县委）书记   周峰越
        开展创先争优活动，目标在发展、关键在书记、重点在支部、主体在党员、要害在行动、功夫在结合、保障在机制。从当前开展活动的情况看，部分单位仍面临着一些带有普遍性的问题：一是认识不高、重视不够。部分单位和少数党员干部对深入开展创先争优活动的重大意义认识还不到位，思想上不重视。二是氛围不浓、声势不大。表现为上热下冷，宣传造势不够，越往下越是冷冷清清，看不到痕迹，个别单位还没有真正动起来。三是载体不实、结合不紧。很多单位对如何开展创先争优活动不了解，不知道该从何下手，制定的工作方案一般化，没有做到围绕中心，服务大局，活动与中心工作脱离，存在“两张皮”现象。四是机制不活、标准不高。没有建立相应的考核评价机制，工作按部就班，工作标准一般化。
这些问题的存在，有主、客观方面的原因也有根本上的原因。客观方面讲，一是受以往活动自上而下细化安排的影响，有依赖思想，习惯了层层布置的方法，不主动抓落实。二是这些年活动多，“五好五带头”觉得和原来搞的“云岭先锋”基本一致，太熟悉，不注重学习，不善于创新，产生了审美疲劳。主观方面讲，一些单位的片面认识导致创先争优活动要么与中心工作相脱离，要么以工作代替活动。更为严重的是把活动目标理解为评选几个先进、树立几个典型，没有抓住实质。
一、切实提高思想认识，准确把握目标要求
要认真学习中央和省、市委的实施（意见）方案，在学深学透的基础上，深刻领会实施（意见）方案的主要内容和精神实质，准确把握活动开展的要求、内容、原则和方法，确保活动深入有序开展。胡锦涛总书记在庆祝建党89周年会见全国先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会上强调，要认真开展创先争优活动，在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，促进基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大共产党员充分发挥先锋模范作用，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献。最近，中央、省、市领导都强调要求我们，必须深入开展创先争优活动，使创先争优活动真正成为推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、维护平安稳定的经常性动力。 
基层认干不认说，深入开展创先争优活动重在干好事、干实事、干群众欢迎的事，不能停留在文件上、会议上、墙壁上，要落实在行动中、干事中。
二、迅速加强工作力量，确保工作有人抓，抓得好
创先争优活动要有专门力量来抓，各街道、各部门要抽调精干人员，充实工作力量，明确工作责任，确保工作任务能落实、落实好，确保活动开展能推进、推进好。要落实党组织书记抓创先争优活动第一责任人的职责，抓书记、书记抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作局面。要用心、用情、用力、用招，抓调研、抓谋划、抓典型、抓落实、抓推进，以实实在在的举措，推动创先争优活动深入开展。
三、迅速加强行业主管部门创先争优活动组织领导工作
要进一步加大各行业系统主管部门对所属行业深入开展创先争优活动的指导力度，县工商联、县级机关工委、县教育局、县发展和改革局、县经济贸易和投资促进局、县卫生局等行业系统主管部门，要迅速成立深入开展创先争优活动指导小组及办公室，制定指导意见、落实指导职责，及时帮助解决好行业系统开展创先争优的实际困难和问题，及时总结推广好的经验和做法，确保各行业系统创先争优活动正常运转、主题突出、特色鲜明、成效明显。
四、着力破解经常性工作这一难题
创先争优活动是一项经常性活动，与以往党内集中教育活动相比，特别是与我省开展的“云岭先锋”工程相比，创先争优活动被赋予了新的内涵，体现了新的时代要求。这次活动的要求是在“深入”二字上下功夫，主体是基层党组织和党员，重点是“创”和“争”，难点是“经常性”工作，根本还是要动得起来。要解决“经常性”和“动起来”的关系问题。
经常性的理解：一是要把创先争优作为推动科学发展的经常性动力，组织引导基层党组织和党员干部在破解发展难题、完成重点任务上创造先进、争当优秀；二是要把创先争优作为促进和谐、创建平安的经常性保证，组织引导基层党组织和党员增强维稳意识，把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，在保平安、促和谐中创先争优；三是要把创先争优作为服务群众的经常性机制，让群众得到实实在在的好处；四是要把创先争优作为加强基层党建的经常性要求，抓好基层体系、骨干队伍、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面，强化组织功能，增强生机活力，把经常性工作与“动”紧密结合起来。
五、着力抓好创先争优活动与重点工作的结合
要把创先争优活动同新区建设有机地融合起来，作为呈贡新区，重点要以创先争优活动促进新区建设，以新区建设的成果检验创先争优的成效。一是要在征地拆迁中创先争优。按照项目用地需求，依法开展征地拆迁工作，力争既保证项目用地，又保证社会稳定；既保证征地拆迁时限，又保证被征地拆迁农户的根本利益。二是要在新型社区建设中创先争优。坚持高起点规划设计、高标准配套完善、高水平经营管理，加快推进新型社区建设，力争两年完成建设任务，让失地群众居者有其房。三是要在“四创两争”中创先争优。强化规划管理，坚持环保优先，完善基础配套，突出“创卫”重点，推行细节文明，确保争创指标有新提升，争创成果有新突破。四是要在促进发展上创先争优。牢牢抓住发展这个第一要务，坚持用发展的办法破解发展中遇到的征地拆迁难、就业安置难、招商引资难等问题，促进新区经济社会发展进位争先。五是要在履职敬业上创先争优。牢固树立在全市同行业或系统综合性评比中，未排名前列就是成绩不佳、作风不实、执行不力的思想，以食不甘味、夜不能寐的态度对待每一项工作，完成每一项任务，争创一流业绩。六是要在和谐社区建设上创先争优。深入推进“三有一化”建设试点工作，着力强化社区管理、服务、凝聚和维稳四大功能，积极构建“自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好”的“六好”和谐社区，使和谐社区建设一年进一位，力争进入昆明和谐社区建设前列。七是要在建设低碳新区中创先争优。坚持政府推动、规划引导、示范带动、公众参与、循序推进的原则，以发展低碳经济、强化低碳管理、倡导低碳生活为切入点，着力转变发展方式，深入实施节能减排，大力建设生态文明，积极推动资源节约型和环境友好型社会建设，努力打造“低碳城市”。
六、着力强化推进创先争优的举措
一是要领导推动。“一把手”、主管领导要坚守一线督促指导，对所辖各单位创先争优活动工作进展情况要定期进行现场点评，确保创先争优活动与日常业务工作统筹推进。二是要典型带动。抓好典型培养选树工作，评选表彰一批“双十”先进基层党组织和“双百”优秀共产党党员，打造一批立得住、叫得响、推得开的先进典型，让基层党组织和党员开展活动有榜样。三是要上下联动。健全完善工作机制，让“上令下达”、“下情上知”，通过检查指导、联络服务等办法，使新区创先争优活动整体带动起来，形成上下互动、上下聚力的局面。四是要舆论发动。宣传部门要做好组织指挥和协调策划工作，充分发挥舆论宣传引领作用，营造有利于创先争优活动深入开展的浓厚舆论氛围。五是要党员行动。党员积极主动参与是创先争优活动开展的基础条件，每一名党员，都要在本职岗位上亮承诺、见行动，把先进性融入到日常工作之中，做到“一个党员一面旗帜”。六是要考评促动。自上而下的组织考核与自下而上的群众评议并举，激励与问责齐抓，促进活动深入开展。
七、着力把握创先争优的切入点
一是要紧紧抓住促进新区建设这一主题开展创先争优。围绕征地拆迁、社区建设和招商引资等重点工作，找准活动载体，破解发展难题，推动跨越发展，防止出现“创而不新，先而不进，争而不追，优而不实”的问题。二是要紧紧抓住“五好五带头”要求开展活动。把“五好五带头”细化、量化、硬化，形成可操作性的东西，加以推进。目标越具体、活动越深入，制度越具体、活动越明确。三是要紧紧抓住公开承诺、上评下议这个关键环节开展创先争优。党组织要在“五查五看”（查学习看活力、查队伍看团结、查工作看措施、查不足看目标、查效率看结果）的基础上，围绕“五个好”开展公开承诺；党员要在“三查三看”（查思想看党性、查履职看服务、查遵纪看作风）的基础上，围绕“五带头”开展公开承诺。要围绕中心工作和百姓关注的热点难点问题进行承诺，承诺的内容不在多，关键在有影响、有回音。四是要紧紧抓住党的基层组织建设、强化党的执政基础开展创先争优。把基层党建的主要工作、重点工作与创先争优结合起来。五是要紧紧抓住基层党建示范点创建工作创先争优。创建基层党建示范点是传统的工作方法，更是推动争创活动的抓手，要建立示范点动态管理机制和多级多部门联创机制，形成以上带下、以下促上，共同推动新区创先争优活动深入开展的工作格局。六是要紧紧抓住学习先进、营造氛围这一手段开展创先争优。要精心谋划宣传方案，精心设计宣传载体，通过在媒体上开辟专栏、开展主题宣讲、设立宣传栏、宣传橱窗、制作宣传展板等多种方式，集中宣传报道创先争优活动中涌现出来的先进典型和特色亮点。要大力宣传优秀共产党员的先进典型和先进事迹，迅速在广大党员干部中掀起学习先进典型的热潮。七是要紧紧抓住构建经常性的激励保障机制开展创先争优。开展创先争优重在过程，过程的推动需要激励和考核机制。通过自上而下的组织考评和自下而上的群众评议，建立有效的考核评价机制，推动活动深入开展。八是要紧紧抓住提高组织工作满意度和选人用人公信度这一硬性指标开展创先争优。九是要紧紧抓住领导带头、机关带头这一表率开展创先争优。