□ 李文斌
        近年来，中共嵩明县委始终坚持以科学发展观为指导，牢固树立“人才资源是第一资源”的发展理念。高度重视人才工作，认真落实人才政策，开拓视野、不断创新，人才工作机制不断完善，人才队伍建设明显加强，人才总量不断增加，人才结构不断优化，人才质量日益提高，为建设昆明生态卫星城提供了强有力的智力支持和人才保障。
        一、营造氛围，宣传人才
        人才资源是第一资源。良好的氛围，健全的制度，是做好人才工作的前提。
       （一）加大宣传力度。一是领导重视人才工作。去年以来，县委主要领导多次专题听取了组织部门的人才工作情况汇报，并一同参与调查研究、走访优秀人才，帮助解决实际问题。二是广泛宣传人才政策。县委组织部也深度而广泛地利用一切平台积极做好宣传，通过省市人才刊物及嵩明兰茂网、嵩明电视台等媒体，利用嵩明人才协会召开理事会等契机，广泛宣传全县人才工作的指导思想、目标任务及工作政策，介绍嵩明发展的战略规划以及县域经济发展取得成就，激发各类优秀人才的创业热情，鼓励和引导他们积极投身嵩明经济社会发展建设。三是大张旗鼓表彰人才。县委、县政府每两年一次对嵩明的优秀人才进行评选、表彰，建立了优秀人才库，使其成为全县经济社会发展的“智囊团”。 近年来，中共嵩明县委、县人民政府先后表彰了60名各行业涌现出来的优秀人才，其中，蒲长文被中国科协表彰为“全国农村科技致富带头人”，成为人才中的佼佼者。四是不遗余力地宣传人才。借全县建立公交站台的契机，嵩明人才协会在嵩明兰茂广场、嵩明灯光球场、主要街道等制作了数十块展板，生动而详细地展示了受表彰优秀人才的事迹材料和相片，加大了各行业优秀人才的先进事迹和典型事例的报道宣传，通过广泛而丰富的宣传，努力营造全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
       （二）健全规章制度。一是建章立制落实责任。县委结合县域经济社会发展实际，制定并组织实施了全县优秀人才遴选表彰和管理办法，配套建立了县、乡领导挂钩联系优秀人才制度、人才工作信息员联系制度、定期联系走访优秀人才等制度，进一步强化人才工作在党建工作中的考核和目标责任，从而有效构建了嵩明县人才工作新格局和“一把手”抓“第一资源”的人才工作新机制，促进人才工作制度化、规范化。二是建立引人引智机制。坚持“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的原则，创新用人观念，建立引人引智机制，有效运用“假日型”、“候鸟型”、“契约型”等柔性人才流动方式，多形式引进各类专家、学者进行课题研究、成果推广、咨询论证等活动，有效服务了嵩明经济的发展。
        二、更新理念，广聚人才
       为了吸引更多人才形成“洼地效应”，中共嵩明县委、县人民政府以及组织部门牢固树立人才优先发展的战略，采取了一系列服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整合开发的新举措。
       （一）关心人才。一是节日座谈共叙乡情。为了让人才精英们在嵩明安心、开心地工作和发展。每逢春节、中秋佳节等重大节日来临之际，县里都要举办座谈会，邀请全县各条战线的优秀人才代表欢聚一堂，介绍嵩明取得的成就，共谋家乡发展大计，激发他们为家乡建设作贡献的积极性。二是主动探访心系人才。人才协会每年定期走访协会理事30余人，会员50余人次，发送手机祝福短信1900余条次，并借外出学习、考察等机会，主动加强与优秀人才的联系，了解他们的思想，关心他们的成长，帮助他们排忧解难。在各级的关心下，嵩明籍优秀人才王安康、蒲长文纷纷脱颖而出，成为云南省第二届“兴滇人才奖”、昆明市首届“春城人才奖”候选人。
      （二）激励人才。一是培训教育塑造人才。嵩明启动了“十个一”人才素质提升工程，分层次对人才教育培训和实践锻炼，有效加强了全县人才队伍建设。二是民情恳谈服务人才。结合民情恳谈工作，县委组织部门积极走访“土专家”、“田秀才”、农村致富能手等，认真听取他们对农村发展的思路和建议，并积极采用。在一次民情恳谈时，一名农村致富能手建议政府规划土地、集中养殖，规模化发展养兔产业。当地政府采纳了这一建议，当年全村的肉兔存栏就达到了2万多只，农民收入大幅度增加。2009年6月3日，云南省专家协会副会长何庆林一行6人，到嵩明调研嵩明县农民专业合作组织发挥作用等工作，在听取情况汇报、座谈交流后，专程到杨桥白鹤养兔小区、嵩明伟诚蔬菜公司等示范基地实地走访调研，对嵩明县农民专业合作组织的发展、管理、发挥作用给予了充分肯定，对嵩明人才协会抓好人才培养、支持农民专业合作组织的工作给予了充分肯定。 三是岗位锻炼用好人才。截至目前，一批致富能力和带动群众发展能力强的党员已经成为了各农村基层的人才骨干，全县86%以上的“双强双带”型党员进入了村“两委”班子，全县人才贤能、效能突显。
       （三）服务人才。服务好人才，为各类人才创造良好的工作、创业环境，是吸引人才、留住人才的关键。工作中，我们一是抓好工作责任的落实。紧紧围绕实施人才强县战略，发挥协会联系人才广、组织活动范围大等优势，把服务各类人才的组织程度提升到最大化，把各类人才的创造能力发挥到最大化，把各类人才的工作积极性调动到最大化。二是建立协会分行业开展小组活动制度。由负责全县企业经营管理人才、专业技术人才、乡土人才三个工作小组的投促局、人事局、科技局召集，每季度至少组织开展活动一次，每半年专门听取各类人才的意见一次，按计划组织开展好活动。三是建立县乡两级领导干部联系优秀人才、人才工作联络员以及各类人才工作小组活动等工作制度。四是创新思路，构建协会育才新平台。党政人才强培训、提素质，专业人才搭平台、搞服务，企业人才聚人气、促发展，乡土人才树典型、抓带动。并积极与省内外有关团体、企业及个人建立人才交流合作关系，广泛开辟引进人才和外派人员学习、进修、培训的渠道，充分借鉴其他县（区）的好经验、好做法，找准不足，改进工作，提高人才协会服务人才作用。五是定期开展联谊活动。自2005年4月率先在全省县区首家成立了嵩明人才协会以来，协会始终坚持积极组织开展业务培训、学术讲座、成果推广等系列活动，结合会员特长，引导会员发挥作用。截至目前，共举办了20余场（次）活动。
         三、注重实效，培养人才
        对人才的培养决不能只建立在制度上，要落实到社会经济的发展中。工作中，我们始终坚持党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍、技术工人队伍和乡土人才队伍“五支队伍”一起抓的思想，适应经济社会发展的需要，狠抓培养、吸引、使用三个环节，不断把人才工作和人才队伍建设推向深入。近三年来，中共嵩明县委、县人民政府共投入培训资金近900余万元，各相关单位配套700余万元，切实加大对各类人才的培训、培养和教育，使我县人才素质不断提高，“人才链”不断得到延展。
        （一）加大党政人才的培训力度。一是加强理论学习培训。县委、县政府坚持每月举办一期领导干部理论培训班，每年培训副科以上干部达3600余人次，同时积极组织全县科级以上干部按时参加省委干教领导小组组织的领导干部时代前沿知识讲座。二是注重学习先进经验。为加强学习成效，县委把“坐下学”与“走出去看”相结合，2008年组织200名干部到苏州、2009年组织317名干部赴成都、重庆学习，通过领导和专家授课、实地参观、专题讨论，增强了学习的效果，激发了学习的思考创新。三是强化后备干部队伍建设。创新机制公开选拔了60名副科后备干部，其中选用23名到经济、招商等部门挂职助理；认真落实“三培养”计划，共确定“三培养”对象680余人，100%完成了培养任务。
       （二）加强企业经营管理人才培训。县直各经济部门积极组织开展企业人才培训，先后举办企业科技创新发展论坛，非公企业党建等专题培训活动。通过一系列的培训活动，有效提升了企业人才围绕县委工业强县战略，加快传统工业结构改造提升、新产品开发的思想认识和社会责任意识，提高了企业人才的管理水平。同时，县人才协会还积极结合市人才协会组织的讲座、论坛，组织两期共20余名企业家参加中国著名经济学家温元凯教授在昆明举办“中国经济新格局和企业发展新机遇”专题讲座、山东大学在昆明举办的“后危机时代的经济发展”讲座。这些高端讲座不但开拓了干部、企业家的视野，也增强了其创新能力。
      （三）深化专业技术人才素质教育。近年来，嵩明县切实加强了对县乡村三级医务人员和社会办医疗机构的医务人员业务知识培训。其中，县卫生部门与昆明医学院联合开办学制三年医学函授大专班，全县95名医务人员分别参加了临床医学和护理两个专业的学历进修，60人就读昆明医学院成教学院本科班，组织106个村卫生所乡村医生，进行中医知识培训。县教育局则开展“双后双百”培训，并与云南爱因森软件职业学院签署了《联合人才培训协议》，将对1500名嵩明县初高中毕业但未能升入高一级学校的学生进行职业技能培训，提高学生的劳动技能和就业能力。同时，选派教师到昆明进行培养锻炼，提高了全县教师的业务素质。
       （四）大力培养农村实用人才。一是立足服务基层，服务新农村，坚持认真开展基层党员素质教育培训。截至目前，全县县、乡两级共举办各类素质教育培训班80多期（次），培训人数达4000多人（次）。二是率先启动了农民技术职称评定工作，并完成100人的职称评定。三是积极组织开展“科技之光”培训，组织106名农村党员科技示范户网络学习，培育了一批党员科技示范带头人。通过大力培训专业知识人才，培育了新型农民，助推了新农村建设，加快了人才资源优势的转化。
        四、创新机制，用好人才
       坚持人尽其才，才尽其用、用其所长的原则，最大限度地发挥人才的作用，实现人才的价值。县委、县政府将人才工作与各项工作有机结合起来，充分发挥人才在经济建设和社会发展中的作用，有效推动了各项工作的开展，走出了一条人才推动发展特色之路。
        （一）创新选人用人机制。逐步完善园区劳动用工、人事管理、工资分配等各项制度。在园区实行企业化管理，全体公务人员面向社会公开招聘，择优录用，一专多能，交叉兼职，实行绩效考核、末位淘汰和动态管理，吸引更多的人才投入到嵩明经济社会的发展之中。通过创新选人用人机制，选拔了一批年富力强、懂经济、善管理、事业心强的同志到工业园区任职或挂职，选派了一批机关、事业单位工作人员到工业园区工作，保留编制、职级、工资福利保险等待遇。同时，鼓励科技人员到工业园区兼职创业，允许以技术作为生产要素参与分配。
       （二）促进人才合理流动。在党政机关中建立“能上能下”的人才选拔机制。在党政机关中建立“选上人才”与“选下庸才”相结合的公道、灵活、高效的人才选拔方式。加大公开选拔干部力度，大力推行竞争上岗制度，疏通干部“出口”渠道，打破干部终身制，建立和完善干部正常退出机制，加大干部交流轮岗力度，实行优胜劣汰，增强干部队伍活力。结合市、县教育体制改革，实行教师全员聘用，建立与教育事业发展相适应的新型人事管理体制，实现教职工管理由身份管理向岗位管理转变，从根本上解决教职工进出口不畅的瓶颈问题，促进了教育人才合理有序流动。
       （三）加大人才引进力度。以项目带动为主要手段，注重项目引才、柔性引才、引才与引智相结合，采取项目合作、聘请兼职、人才租赁等形式，在引进项目、资金、技术的同时，积极引进企业经营管理、专业技术、高技能人才，真正形成“吸引人才，激励人才”的用人环境。把引进人才与招商引资工作相结合，县医院结合改革，与延安医院、43医院联合开展医务人员上下顶岗培训，开通了专家远程会诊系统；结合卫生部“关于东西部地区医院省际对口支援”的工作，引入复旦大学附属华山医院对嵩明县医院进行为期三年的人才支援，聘请华山医院5位内科、骨科、神经外科等博士到嵩就诊、讲学及辅导医生；县中医院聘请省、市医院知名专家、教授为患者预约坐诊，把疑难病的治疗服务送到基层，方便了患者，让群众就近享受了高质量、高水平专家的优质诊疗服务。充分借用外脑，聘请国内知名规划大师时匡、陈可适等，对职教基地、长松园片区进行规划；聘请王志纲工作室，为嵩明编制县域经济发展规划；邀请了省专家协会专家实地考察，科学论证，建立了阿子营丰产薄壳核桃苗木基地，为松华坝水源区群众致富增收开辟了好路子。
        国家的强大、民族的复兴，关键在人才；谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。目前，在这场不断涌浪的人才潮中，嵩明正全面落实党管人才原则，全力为构建和谐的昆明生态卫星城提供着人才保障。
                                                                                                （作者系中共嵩明县委常委、组织部部长）