省委书记胡春华在全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议上强调，要坚持不换频道，咬定发展目标，牢牢扭住“三大抓手”，坚决守住“两条底线”，深化对口帮扶工作，坚定不移推进粤东西北地区振兴发展战略，通过实干把振兴发展目标变成现实。要把对口帮扶落实到发展上，把产业帮扶放在突出位置，打好项目攻坚战，聚焦加强项目建设，为粤东西北加快发展提供有力支撑；要通过深化对口帮扶，推动周边欠发达地区加快融入珠三角发展，形成珠三角与粤东西北地区合作发展新格局，逐步实现广东区域的均衡协调发展。

一、对口帮扶成效显著

近年来，各级党委和政府高度重视对口帮扶工作，加强领导，明确责任，牢牢把握为民富民这个根本目的，突出农民增收这个核心任务，强力推进扶贫开发工作，取得了明显的成效。粤东西北地区农民收入大幅提高，基础设施明显改善，社会事业全面提升。具体表现为:

交通道路大大改善。路难行，交通环境差，一直是制约农村经济发展的绊脚石。各级党委和政府制定实施方案，加大资金投入力度，大力实施村道硬底化工程，农村交通环境不断得到改善。

教学条件日益改善。经过各级单位的帮助扶贫投入，贫困镇村的中小学教学条件日益改善，硬件设施不断得到完善，缩短了城乡差距。

农村的饮水安全和安居工程大为改善。政府高度关注饮水安全和安居工程，坚持以人为本，加大投入力度，农村群众饮水安全和住房条件得到有效改善。

五保政策得到落实。通过积极配套相关措施，逐年提高供养标准，基本实现了农村五保老人的应保尽保，使他们老有所养、老有所依、老有所乐。

种养项目全面推进。采取“引、推、促、帮、带”等方式，强化科技服务，念好产业扶贫“富民经”，建设了一批产业化扶贫示范基地，增强了辐射能力。

村级集体经济收入大幅增加。利用山林、矿产、自然风景和人文景观等资源优势，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式进行联合开发，拓展收入来源，增加集体收入。

二、扶贫开发任重道远

对口帮扶工作取得新进展新成绩，但扶贫开发任务仍然十分艰巨，制约粤东西北贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。深化对口帮扶工作，建议从以下几个方面入手：

加强管理，保障实效。把每年的扶贫开发任务和项目建设任务层层分解，逐级签订目标管理责任书，年底进行严格考核，确保各项扶贫措施的落实。同时，对一些由扶贫引进建成的项目，要做好巩固或移交工作，探索一套好的管理模式，使贫困地区的群众能够稳步持续增收，有效带动致富。

落实资金，确保投入。职能部门要继续做好扶贫开发跟踪落实工作，主动积极向上级汇报，努力争取上级部门的扶贫项目及资金投入。同时，继续加大本级财政投入的扶贫开发力度，根据上级扶贫项目资金给予一定的配套。

强化监管，专款专用。对扶贫项目资金，要做到专款、专项、专用；在扶贫资金使用和项目建设过程中，财政、扶贫部门积极配合审计把关，监察等部门联合开展监督检查，对严重违纪的要依法从严、从快查处，绝不姑息养奸。

加强执法，确保落实。将省人大常委会通过的农村扶贫开发条例贯彻实施好，为扶贫开发打好法律基础。政府要继续督促相关部门加强执法和执法监督，保证扶贫法律法规的切实执行，对违法违纪问题严肃查处，限期纠正，全面提高依法治理水平。

完善设施，改善条件。要始终把搞好农村基础设施建设作为夯实发展基础、改善生产生活条件、促进贫困群众脱贫致富奔小康的重要措施来抓。以道路、供水、排水、供电、通信等为主要内容，按照长远规划、分步实施、适度超前的思路，高起点做好扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设。特别是要加强已建基础设施的完善和管理，有效解决农民群众出行难、农产品运输难、农村电力配送不正常和信息通讯不畅等问题，从根本上畅通制约贫困地区经济发展的“瓶颈”。

扶贫扶智，增强意识。大力开展贫困地区劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，帮助群众由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变，从“要我脱贫”转化为“我要脱贫”，变“要我干”为“我要干”，激发群众的创造力。

配强队伍，提高素质。重点抓好镇村两级班子建设，使之与农村经济社会发展的需求相适应。注意选派一批年富力强、有志于扶贫事业、有培养前途的年轻干部到镇村担任领导职务，优化乡镇领导班子和干部队伍结构，让干部在实践中提升综合素质。同时，加强对基层干部的培训，在提高思想素质和服务能力上下功夫，以便更好地适应新时期扶贫开发工作的要求。

作者单位：廉江市人大常委会办公室