专家分析认为，供给侧结构性改革，犹如战时过关斩将，没有过硬的本领和决心，难打胜仗。

日前，昆明市委全面深化改革领导小组会议审议并原则通过《昆明市供给侧结构性改革实施方案》，从积极化解过剩产能、着力化解房地产库存、有效推进金融去杠杆、多措并举帮助企业降低成本、补齐经济社会发展短板5个方面，提出了27条具体任务和措施。

昆明市的目标很明确，经过3年努力，供给侧结构性改革取得重要进展，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作取得明显成效，供给结构对需求变化的适应性和灵活性显著提高，创新型产业成为经济发展的重要支撑，企业生产经营成本明显下降，城乡生态环境持续改善，公共产品和公共服务供给质量进一步提升，初步建成与区域性国际中心城市功能相适应的供给体系。

去产能

建机制让“僵尸企业”有序退出

昆明全面摸清“僵尸企业”情况，对主要靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营，资产负债率超过85%且连续亏损3年以上，连续3年以上欠薪、欠税、欠息、欠费，生产经营困难造成停产半年以上或半停产1年以上的规模以上工业企业，按经济类型纳入国有和非国有“僵尸企业”数据库运用市场机制、经济手段、法治办法，稳妥推进非国有“僵尸企业”有序退出。到2018年底，基本实现“僵尸企业”市场出清，非国有“僵尸企业”处置机制基本建立。

重点推动停产、长期亏损、资金链断裂、扭亏无望的企业主动退出产能，2018年前，达不到标准要求的产能要依法依规全部退出。严把产能过剩行业准入关口，不以任何名义、任何方式核准、备案新增钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、煤炭等行业产能项目，确需新建的，一律实行等量或减量置换产能，且产品必须实现升级换代，禁止落后产能重复建设。

去库存

商品房库存逐年减少

昆明进一步完善房地产调控政策，合理调控商品房用地供应。对于库存总量消化周期明显过长的县（市、区），暂缓或减少房地产开发土地供应。

加大住房公积金促进住房消费力度。采用住房公积金贷款和商业贷款组合购买首套房的，住房公积金贷款和商业贷款的首付款比例均按照20%执行；购房人已有一套住房且商业住房贷款未结清，申请住房公积金贷款购买自住住房的，住房公积金贷款首付款比例由40%下调为30%。对购房人已有一套住房且商业住房贷款已结清，再次申请贷款购房的，按首套房贷款政策执行；扩大住房公积金覆盖范围，连续3个月正常缴存住房公积金的缴存职工，可以申请个人住房公积金贷款。到2018年底，全市商品房库存规模比2015年底减少25%。

责任编辑： 高佛雁