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云南高校分四类 实行差异化发展

——《关于加强全省高等学校分类发展和分类管理的指导意见》解读

美编 张维麟 绘

日前,省人民政府办公厅发布《关于加强全省高等学校分类发展和分类管理的指导意见》,提出要通过分类管理和分类指导,到2020年,构建政府、高校、社会新型关系,进一步扩大并落实高校办学自主权,引导并促进各高校依据类型和各自特点差异化、特色化发展,全省高等教育体系更加科学合理,办学质量和水平进一步提升。

据悉,此次改革将在充分考虑全省高校办学历史、办学层次、发展水平、办学条件等基础上,按照“层次+功能”的方法,将全省高校分为高水平大学、骨干特色高校、应用型本科高校、技术技能型高职院校4大类,推动各类高校强化功能定位和特色意识,在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。同时,坚持内涵发展为主,保持高等教育规模合理增长。

具体来说主要有9项任务。

引导高校科学定位

加强博士学位授予权高校一流学科(群)专业和人才队伍建设,大力培养优秀创新人才,提升科技创新和社会服务能力,推进文化传承创新,提升教育国际化能力和水平,建成一批西部地区领先、面向南亚东南亚开放的高水平大学。提升骨干特色高校办学水平,支持一批学科专业特色鲜明、有一定优势的硕士学位授予单位,加快建设一批符合国家战略和全省经济社会发展需要的一流学科及品牌专业。鼓励具备条件的本科高校向应用型转变,全面提高高校服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力。本科高校的新设、升格和更名原则上应为应用技术类型。鼓励和支持技术技能型高职院校特色办学,深化产教融合、校企合作。重点支持办学历史较长、办学条件好、质量高的一批高职院校向技术技能型特色名校方向发展。

构建人才分类培养体系

高水平大学主要培养具有较强理论基础、实践能力和创新能力的高素质人才。骨干特色高校主要培养具有较强理论基础、实践能力和创新能力的专业型高素质人才。应用型本科高校主要培养具有一定理论基础、较强实践能力和创新意识的高层次应用型人才。技术技能型高职院校主要培养面向生产、建设、管理、服务一线的高素质技术技能型人才。

学科专业分类建设

高水平大学要重点建设一批优势特色重点学科(群)和品牌专业,积极培育催生新兴学科和交叉学科,力争建设一批在全国有影响的一流学科,建成一批支撑品牌专业发展的高质量精品课程和规划教材。支持骨干特色高校加强基础学科、应用学科建设,推动优势学科、专业进入国内先进行列。应用型本科高校要加强工程实践中心和实训基地建设,实施支撑产业升级重点专业群建设项目,积极培育、发展应用型专业,建立紧密对接产业链的专业体系和专业集群。技术技能型高职院校要引入职业标准、行业标准和企业核心技术标准,不断完善专业标准和专业核心课程标准。

实践教学分类改革

加强实验、实习、实训基地建设,分类制定实践育人工作规划,强化创新创业实践,不同类型高校要找准各自实践育人教育教学体系改革重点,深化实践教学内容与方法改革,建立新型的实践教学体系。

科学研究分类管理

高水平大学既要加强基础研究及应用基础研究,又要积极开展应用研究和新技术开发,国家级和省部级项目应占相当比例。骨干特色高校要注重应用基础研究和应用研究,突出基础性、原创性研究。应用型本科高校要侧重应用基础研究和应用研究。技术技能型高职院校要侧重开展技术研发与推广服务。

教师发展分类指导

高水平大学、骨干特色高校和应用型本科高校要通过实施“云岭教学名师”培养工程、“高水平人才培引工程”等途径,加强优秀拔尖人才、中青年学科专业带头人及优秀青年骨干教师的选拔与培养,着力建设一批高水平科技创新团队和教学团队。技术技能型高职院校要通过实施教师素质提升工程、“产、学、研、践、习”项目、中青年教师“访、学、研、修”项目等,加强教师在职培训、定岗培训和访学研修,不断提高教师专业发展能力。

招生考试分类管理

逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。探索基于统一考试和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制,构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。积极探索有利于技术技能人才职业发展的考试招生制度。

探索高校分类投入机制

科学核定高等教育事业编制和各类高校生均经费基本标准,在现行按照分类核拨生均财政拨款的基础上,根据各地财力情况,进一步优化高校经费投入方案,加大对高等教育投入力度。探索建立以改革和绩效为导向的高校生均财政拨款标准动态调整机制。

实施高校分类评估

确立不同类型高校评估内容和标准,对高水平大学进行审核评估,对骨干特色高校、应用型本科高校进行合格评估或在合格评估的基础上进行审核评估,对技术技能型高职院校进行人才培养水平合格和特色评估,探索开展专业评估。

云报全媒体记者 李沙青

责任编辑：高佛雁