中共云南省委 云南省人民政府
关于进一步加快卫生与健康事业改革发展的决定
（2016年12月31日）

    没有全民健康，就没有全面小康。健康是促进人的全面发展的必然要求，是云南实现经济社会跨越式发展的基础条件，也是云南各族人民群众的共同追求。为全面贯彻落实全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》目标任务，进一步加快全省卫生与健康事业改革发展，推进“健康云南”建设，现作出如下决定。
    一、明确目标任务
    （一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省第十次党代会的部署要求，把人民健康放在优先发展的战略地位，遵循“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，实施大数据促进大产业、大产业助力大健康的发展策略，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，把全面推进“健康云南”建设贯穿于云南改革发展和社会主义现代化建设全过程，加快推动全省卫生与健康事业跨越发展，不断增进全省各族人民健康福祉，为谱写好中国梦的云南篇章提供更加坚实的健康保障。
    （二）主要目标。到2020年：（1）医疗卫生服务体系基本完善，全省每千常住人口医疗卫生机构床位数达到6张，其中每千常住人口中医床位达到0.55张；执业（助理）医师数达到2.5人，其中中医执业（助理）医师达到0.4人；注册护士数达到3.14人；公共卫生人员数达到0.83人；每万常住人口拥有全科医生达到2人。（2）健康服务能力大幅提升，新增三级甲等医院13所，全省三级甲等医院达45所；力争90%的疾病预防控制中心、县级医院、妇幼保健院达到国家服务能力标准；远程医疗覆盖全省70%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心。（3）建设1-3个国家区域性医学诊疗中心，40个专科达到国家级临床重点专科标准，疑难危重疾病救治能力显著提高。（4）分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度建设取得突破，家庭医生签约服务实现全覆盖，县域内就诊率达到90%左右。（5）孕产妇死亡率、婴儿死亡率降至全国平均水平，传染病发病率控制在全国平均水平以下。（6）人均预期寿命力争达到全国平均水平。
    二、补齐供给短板
    （三）实施基本医疗卫生服务体系建设工程。健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系，每个县（市、区）办好1—2所县级公立医院（含中医院），每个乡镇办好1所标准化卫生院，每个行政村办好1所标准化卫生室，在每个街道办事处范围或每3万—10万居民居住范围规划设置1所社区卫生服务中心，按需设置社区卫生服务站，力争到2020年，80%的城市实现“15分钟社区健康服务可及圈”，50%的农村实现“30分钟乡村健康服务可及圈”。着力促进医疗卫生资源向基层倾斜，加强儿童医疗、妇幼保健、慢病管理、康复医疗、护理事业等薄弱领域建设。重点支持100所县级公立医院和7所妇女儿童医院建设，全面改善县级医疗卫生机构基础设施条件。力争省、州（市）、县（市、区）均有1所符合国家要求的标准化妇幼保健院，建立覆盖育龄人群的生育风险监测网络。加快各级疾病预防控制中心实验室提升改造，力争全省疾病预防控制中心实验室达到国家规定的A类装备标准。完善卫生应急指挥平台，建设移动防疫中心、移动医院，开展立体化紧急医学救援。加快建成云南省医疗卫生应急备灾救灾中心综合项目。加强精神卫生和残疾人康复服务机构建设，建立健全精神卫生和康复专科服务体系和网络。争取省妇幼保健院、省疾病预防控制中心整体迁建。
    （四）实施中医药振兴工程。坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展。充分发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用。原则上人口超过10万人的县（市、区）应当建设1所县办中医类医院且80%以上达到二级甲等中医医院标准。支持省中医院创建国家区域中医医疗中心和临床研究基地。建设1—2个以上区域中医医疗中心和10个以上国家临床重点专科、80个省级中医重点专科，建成一批名中医工作室和学术流派传承工作室。推进实施基层中医药服务能力提升“十三五”行动计划，所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和80%以上的村卫生室能提供中医医疗保健服务。加强综合医院、妇幼保健院中医药服务能力建设，建立一批中西医协同协作临床诊疗示范基地。建设云南省民族医医院，建立傣、彝、藏医药临床研究基地。建设面向南亚东南亚的传统医药交流中心，鼓励扶持中医药机构到境外开办中医医疗机构，促进中医药服务贸易发展。完善中医药发展扶持政策，合理提高中医医疗服务价格，研究制定鼓励中医药服务提供和使用的医保支付线，落实对中医院投入倾斜、门诊纳入首诊范围等政策。
    （五）实施高水平医院创建工程。加快面向南亚东南亚的医疗卫生辐射中心建设。大力引入国内外优质医疗资源，打造若干以省级三甲医院为代表的高水平医院。新创建一批三级甲等、三级乙等和二级甲等医院。加强县级及县级以上医疗机构以人才、技术为核心的能力建设，力争医疗综合服务能力达到国家标准要求。
    （六）实施健康环境提升工程。实施最严格的生态环境保护制度，加强影响健康的环境问题治理。深入开展大气、水、土壤、粮食污染和职业危害防治。实施工业污染源全面达标排放计划。推进集中式饮用水水源地安全达标建设。加强城乡环境卫生基础设施建设，控制与减少生产生活废物，严格依法依规处置医疗废弃物。深入实施提升城乡人居环境5年行动计划，加快农村改水、改厕、改圈、改灶、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，构建健康优美的城乡人居环境。到2020年，全省95%以上的村庄垃圾得到有效治理；乡镇污水处理和自来水供应设施基本实现全覆盖，城市污水处理率达到95%。大力推进卫生城市、乡镇、村寨创建活动，力争60%的城市、10%的县城（乡镇）分别达到国家卫生城市、县城（乡镇）标准，工业场所职业病危害因素检测率达到90%。配合国家建立环境与健康风险监测、评估制度。
    （七）实施全民健身普及工程。支持建设健身步道等具有体育元素的城乡公共空间，完善青少年体育设施功能区规划。全面加强各级各类学校体育教育，开足体育课，强健学生身体素质。建设覆盖县乡村的公共体育设施网络和城镇社区15分钟健身圈。加快推动符合开放条件的公共体育场馆、大中专院校等单位体育场地设施免费或低收费向社会开放。加强全民健身科学指导专业队伍、健身组织网络建设，扶持基层体育社会组织发展。持续实施“七彩云南全民健身工程”，普及科学健身知识和各项体育运动，推动全民健身生活化。

责任编辑：王璐