原标题：走好全面从严治党“新长征路”
——云南深化拓展“两学一做”学习教育

云祖轩

    全面从严治党永远在路上。这条路，是确保实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路。既然是新长征，就要有新起点；既然是新长征，就要有新标准。新起点，就是党的十八大以来，党中央带领全党开启的全面从严治党新局面新境界；新标准，就是从集中教育向经常性教育拓展，从关键少数向基层大多数拓展，让“严”“实”“细”成为管党治党新常态。2016年4月7日，云南启动“两学一做”学习教育以来，全省各级党组织在中央和省委的坚强领导下，坚持学用结合、知行合一，持之以恒、绵绵用力，推动学习教育在4个省级班子、138个省直单位和16个州市、129个县（市、区）、1391个乡镇（街道）、15.7万个基层党组织、257.47万名党员中扎实开展，使全面从严治党逐渐成为全省党员干部的思想自觉和行动自觉，为筑牢党在边疆民族地区的执政基础提供了坚强保证。
    抓住领导干部这个关键，让学习教育热起来
    省委始终走在学习教育的前列，推动各级领导干部充分发挥示范带头作用。中央印发在全体党员中开展“两学一做”学习教育方案的通知后，2016年3月27日，省委常委会专题学习中央通知要求，研究我省贯彻意见。2016年4月7日，云南在全国率先启动“两学一做”学习教育，省委常委班子带头把自己摆进去，为各级党组织和广大党员干部跟着学、照着做树起标杆、作出示范，推动学习教育迅速升温、稳步推进。
    学习教育关键是要从“心”发力，形成思想自觉和行动自觉。学习教育启动以来，省委先后13次以理论中心组学习和常委扩大会的形式，深入学习研讨党章党规党史和习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会精神以及《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》以及毛泽东同志《党委会的工作方法》等党内法规文献，带动全省各级领导班子扎实开展集中学习研讨。截至目前，16个州市、129个县（市、区）党委领导班子和138家省直单位党委（党组）共召开理论中心组学习会议1996次，普遍开展了7轮集中学习研讨。全省上下掀起了新一轮学习党章党规党史、学习习近平总书记系列重要讲话的热潮，党员意识、党章意识、纪律意识、规矩意识和党性观念不断得到强化。
    领导干部参加支部学习、带头讲党课是党章的明确规定。学习教育中，省委常委带头严格落实支部学习计划，2016年4月至12月，每月至少以普通党员身份参加1次所在支部的集体学习，与支部党员一同交流研讨、相互启迪。在省委常委同志的示范带动下，全省各级领导干部积极以普通党员身份参加所在党支部（党小组）集体学习，与支部党员一同重温入党誓词，一同交流学习心得，一同查找解决问题。此外，截至目前，省委常委同志共为基层和所在支部讲党课37次，带动各级领导干部讲党课31865场次。为了突出党课的实效性，各级领导干部既讲严肃、规范的“大党课”，力图把大道理讲通俗，把大政策讲明白；也讲现身说法的“微党课”，把自己摆进去，把听众融进来，少了照本宣科，少了说教灌输，让听众如沐春风。楚雄市老党员杞建宏感慨地说：“听了党课后，深感我们党光荣伟大，我们党下决心做的事就没有做不成的，在这样一个对自己高要求的党的领导下，我们的国家一定会越来越强大。”
    学习教育推进到哪里，省委的主体责任就落实到哪里。2016年4月28日，省委理论中心组学习对省委常委开展学习教育明确了5个方面的要求；7月22日，省委专题听取全省学习教育进展情况汇报并作出安排部署；8月1日，省委常委会传达学习全国“两学一做”学习教育工作座谈会议精神，研究提出我省7个方面的贯彻意见。8月26日，省委召开“两学一做”学习教育工作推进会，听取16个州市和省直3个工委（党委）工作汇报并作出安排部署。2017年1月12日，召开全省基层党建工作述职评议会，省委常委会听取了16个州市委和省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省委非公经济组织和社会组织党工委书记2016年抓基层党建工作述职报告，重点听取了“两学一做”学习教育开展情况。陈豪同志主持会议并就深化拓展“两学一做”学习教育等工作进行安排部署。

    发力党支部这个支点，让学习教育深起来
    一名党员一面旗，一个支部一堡垒。深化“两学一做”学习教育，必须注重发挥党支部从严管理教育党员的主体作用和基本功能，推动思想政治建设抓在日常、严在经常。在学习教育中，云南从理顺党支部入手，强化基础党务，严肃基本制度，出台《基层党组织基础党务台账清单》，规范 “三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，让党支部真正“支”起来、让学习教育真正“深”下去。
    管党治党宽松软，根子就是制度没有硬起来。基本制度必须发挥基本作用，这是本次学习教育最大的共识。各级党组织把党员大会、党小组会作为党员集中学习的主要形式，要求各个党支部都要结合实际制定学习方案，定出学习频次、学习内容和学习要求，每月组织1次集体学习，每季度开展1次专题讨论、讲1次党课，提前通知支部党员，落实签到请假制度，定期督促检查学习计划执行情况，对组织不力，执行不到位的基层党组织书记进行批评，限期改正，让党员围着支部转，让活动建在支部上。截至目前，督促全省99.98%的基层党组织认真落实了“三会一课”制度，对其他落实不到位的党支部进行了严肃补课，增强了广大党员按时参加党的组织生活的习惯和自觉。一些农村利用农闲时间开展集中学习，农忙时组成学习小分队灵活安排学习内容和时间；一些社区创办了“支部夜校”“流动课堂”等灵活教学方式；一些基层党员深有感触地说，自从党支部运转起来后，我们就有了“家”的感觉，也更加清楚自己作为一名党员的身份和责任。
    基本制度立起来了，学习内容就要实下去，绝不能走过场，沦为形式主义。省委统一向全省各级党组织推送《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《习近平总书记系列重要讲话读本》等学习资料，征订《习近平总书记重要讲话文章选编》4.2万册供县处级以上干部学习，引导广大党员干部读原著、学原文、悟原理。省委及时印发习近平总书记对学习党章作出的重要指示精神，及时转发中央组织部《关于“两学一做”学习安排的具体方案》，下发通知要求党员干部深入学习党章。习近平总书记发表“七一”重要讲话后，及时下发通知要求把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为学习教育的重要内容贯穿全过程，组织开展“七一”重要讲话精神宣讲活动。在省直机关6000余个党支部、10余万名党员中开展“话忠诚担当，做合格党员”的党日传承教育活动。
    支部学习严肃起来后，不仅学习的形式有了庄严感，而且学习的内容也有了庄严感，很多党员在思想上又重新入了党。有的党员反映，学了党章党规，既知道了党员的权利，更清楚了党员的义务，懂得了该做什么、不该做什么，明白了哪些“红线”不能碰、哪些“雷区”不能踩；学了系列讲话，充分体会到了我们党一路走来的苦难辉煌，充分体会了我们党正在进行的事业多么崇高光明，更加自觉地听党话、记党恩、跟党走。贡山独龙族怒族自治县独龙族老县长高德荣说：“没有共产党，就没有独龙族的今天，感谢党一直以来对我们独龙族的关心和帮助，独龙族人民永远听党的话，永远相信共产党，永远跟着共产党。”

    扭住学做改这条主线，让学习教育实起来
    以知促行，学做结合，是学习教育的着眼点和落脚点。各级党组织抓住“做”这个关键，树立问题意识，强化问题导向，以查找问题为牵引，以解决问题为重点，采取项目化办法集中整治基层党组织和党员中存在的问题，推动基层党组织全面加强、全面过硬，引导广大党员从自身问题改起，从干好本职工作做起，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。
    坚持学做结合，首当其冲就是要解决学与做“两张皮”的问题。针对农村、社区、学校、企业、机关事业单位等不同群体党员学做融合不紧密的问题，强化分类指导，普遍开展亮出党员身份、无职党员设岗定责、党员承诺践诺等活动，教育引导广大党员立足岗位作贡献。制定实施党员管理积分制，把党员立足岗位发挥作用情况进行积分管理、量化考核，推动党员作用发挥。把推进信访积案化解作为“两学一做”学习教育的“自选动作”，建立省级党政领导包案化解重要信访案件工作制度，推动各级领导落实包案责任。广大党员纷纷表示，面对全面从严治党新常态，深感肩上的担子更重了，一定要带头践行党员承诺，扑下身子干事，干出一片新天地来。
    “党员像党员、组织像组织”，是学习教育最基本的目标。在完成中央组织部确定的7项重点任务的基础上，云南集中开展了基层党建工作14项专项整治，取得了阶段性成果。比如，重点整治机关党建工作，制定《关于实施省直机关党建质量提升年的总体方案》《省直机关党建责任清单》《省直机关党建项目清单》《省直机关党建考评清单》“一方案三清单”，严格规范机关党组织“三会一课”制度，着力解决机关党员教育管理“灯下黑”问题。昭通市把抗灾救灾一线作为学习教育的现场和考场，组织广大党员干部奋战在“7·05”抗洪抢险一线，成为受灾群众的“主心骨”。昆明市把“云岭先锋”党员志愿服务作为学习教育的重要内容，组建500余支党员志愿服务队，发展1.4万名党员志愿者，从供给侧入手，为群众提供便捷服务。一些村（社区）开办“银发食坊”“四点半学校”“流动办公桌”，从细微处解决辖区群众的实际问题。
    党组织“无的要有，有的要强”，是学习教育的一个重要目标。针对我省山区面积大、交通不便的实际，主动拥抱大数据、融入互联网，在全国率先实施“互联网+党建”行动计划，投入资金3.12亿元建成“云岭先锋”服务站16146个，实现乡镇（街道）和村（社区）综合服务平台网络、平台、电商全覆盖，织就一张集党务、政务、商务服务为一体的基层党建之网，变群众跑为干部跑、变干部跑为网络跑，累计为群众办结各类服务290余万件。开展“两类”组织党建覆盖提升行动，全省非公企业和社会组织党组织覆盖率位居全国前列。一些地方开发了非公经济组织党建管理服务系统，将非公经济党组织和党员信息统一录入到“云”上，用大数据助推精准化管理。曲靖市亿宸市政工程有限公司党支部书记、总经理范太勇说：“在招投标过程中，招标方会重点审查企业的信用状况。良好的非公党建工作增加了企业信用的含金量，使公司在市政工程招投标中接连中标。”
    充分发挥组织优势打赢脱贫攻坚战，是学习教育的一个核心任务。省委出台《关于在脱贫攻坚第一线考察识别干部的意见》等一批政策措施，以用人导向引领干事导向。深入开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”和“双联系一共建双推进”工作，加强贫困村党组织带头人队伍建设，严格执行驻村扶贫工作队管理和召回等办法，选派第一书记，实现建档立卡贫困村全覆盖。发挥党的政治优势，从省管党费中拿出6000万元，支持边境25个县市贫困村建设1200个村民小组活动场所；省财政“十三五”期间每年拿出3000万元，支持贫困地区村民小组活动场所建设。自2013年起，在一些贫困村（社区）探索发展强基惠农“股份合作经济”，不断发展壮大集体经济和服务能力；发放“基层党员带领群众创业致富贷款”，帮助基层党员群众创业致富。将独龙、傈僳、布朗等9个“直过民族”作为脱贫攻坚的重中之重，强化驻村帮扶，开展素质提升，以点带面推进，绝不让一个民族兄弟掉队。

    盯紧组织生活会这个节点，让学习教育严起来
    从严治党，必须从组织生活严起。开展高质量的民主生活会和组织生活会，是学习教育的重要内容。2016年12月26日至27日，中央政治局召开民主生活会后，省委常委班子带头以党中央为标杆、以习近平总书记为榜样，高标准看齐中央政治局民主生活会，于2017年1月10日至11日召开2016年度民主生活会，为全省各级领导班子作出了示范。
    省委常委领导班子民主生活会，以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求，重点对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，对照党中央和习近平总书记对云南工作的指示和要求，对标中央政治局民主生活会，结合思想和工作实际，进行党性分析，开展批评和自我批评。会前，省委常委班子采取省委中心组集体学习和个人自学相结合的方式，深入学习了习近平总书记在党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，以及《准则》《条例》等规定学习篇目；召开座谈会5次、发放征求意见表631份，广泛征求广大党员、干部和群众意见；落实“四必谈”要求，开展谈心谈话；坚持问题导向，深入查摆问题，陈豪同志主持起草了班子对照检查材料，认真审阅了各位常委撰写的发言提纲，为高质量开好民主生活会打好基础。
    在民主生活会上，省委常委领导班子专题学习了习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神和中央政治局民主生活会精神，研究部署我省贯彻落实意见。大家一致认为，习近平总书记为全党树立了光辉榜样，以习近平同志为核心的党中央为全党树立了标杆，省委常委领导班子要带头学习、深刻理解、准确把握习近平总书记在会上的重要讲话精神实质和丰富内涵，牢固树立“四个意识”，把维护习近平总书记的核心地位作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩、党内政治生活中最重要的事情，提高政治站位和政治觉悟，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威，以更高的标准加强常委班子自身建设，以更严的要求带头落实管党治党责任，以更实的举措抓好突出问题的整改落实。
    为推动各级领导班子扎实开展民主生活会，省委常委同志下沉到州市参加指导民主生活会，省纪委、省委组织部分别派员指导16个州市、138个省直单位领导班子民主生活会，实现对民主生活会指导“全覆盖”。省委组织部对州市和省直单位领导班子专题民主生活会主题、程序、内容和会前学习、征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料等情况进行审核，平均反馈意见在4条以上。抽查、调阅部分州市和省直单位领导班子及成员的对照检查材料，对内容有漏项、检查不深刻、严守党的政治纪律和政治规矩方面不突出、谈工作多谈问题少、整改措施不实等达不到要求的，及时提出完善要求。在中央和省委的示范带动下，全省各级领导班子正扎实开展民主生活会，进一步深化拓展学习教育成果。

    用好宣传引导这个载体，让学习教育活起来
    学习教育不能自说自话、自娱自乐，必须营造良好的舆论氛围。在学习教育中，各级党组织注重发挥舆论宣传的引导和推动作用，省级主要新闻媒体和重点新闻网站，按照具体化、接地气、有实效的要求，全方位、多角度开展宣传报道，为持续深入推进学习教育提供了有力舆论支持。
    学习教育要深入开展，必须首先让广大党员干部知晓。根据中央总体部署及学习教育进展情况，在云岭先锋网开设“两学一做”学习教育子网站，设立“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”栏目，传达中央精神，传播相关知识，开展党员互动交流；在云南机关党建网组织开展“两学一做”学习教育网上知识竞答，引导党员自主学习。围绕学习习近平总书记系列重要讲话精神及“两学一做”重大意义，组织撰写和刊发理论文章。各地普遍开设专题专栏，反映基层学习教育动态，推介有效做法和鲜活经验。截至目前，中央媒体及省级主流媒体对我省“两学一做”学习教育情况报道超过750篇次。特别是在今年州市县乡领导班子换届和村（社区）“两委”换届选举中，各级党组织集中开展严肃换届纪律宣传，教育引导党员干部对照党章党规、组织人事纪律、反面典型案例等开展专题学习，切实做到教育、引导、提醒、告诫在先，确保了风清气正的换届环境和政治生态。
    榜样的力量是无穷的。学习教育开展以来，云南选树宣传了毕世华、石宏等一批优秀共产党员典型，继续开展向杨善洲、高德荣、召存信等先进典型学习活动。2016年“七一”前夕，我省举行庆祝中国共产党成立95周年大会，对50名优秀共产党员、50名优秀党务工作者和50个先进基层党组织进行了表彰，集中展示了新时期共产党人的精神风貌。大力宣传弘扬全国、全省“两优一先”表彰对象的先进事迹和崇高精神，组织受表彰的优秀共产党员下基层讲党课，教育广大党员向优秀对标、向先进看齐。威信、麻栗坡等地组织党员到扎西会议旧址、老山主峰、烈士陵园等教学基地开展理想信念教育现场教学，通过悼革命英烈、看战争遗址、听主题报告、重温入党誓词等，达到“守魂、固根、补钙”的目的，真正把“有意义”的事做得“有意思”。
    “互联网+”推进学习教育，是云南的一大亮点。各级党组织创新推广党章党规党纪知识竞赛、微信微博互动和微党课、微动漫、微视频等生动活泼的学习形式，打造“指尖上的学习平台”和“永不下课的课堂”，用鲜活真实的人和事诠释合格党员，推动各级党组织和广大党员以学促做，学做相长。西双版纳傣族自治州译发1.2万本傣文党章，既让党章党规在少数民族同胞中深入人心，又促进了少数民族党员学习和传承本民族语言文字。绿春县平河镇组织干事卢芳说：“我们用‘村村广播响’设备第一时间传递党中央的声音，少数民族干部群众普遍叫好，一致拥护党中央的决定，表示要用自己的力量捍卫党在边疆民族地区的执政基础。”

    来源：云南日报
责任编辑：王璐