原标题：新旧动能转换提速 供给侧改革为昆明经济添新动力

去年，全市实现地区生产总值4300亿元，同比增长8.5%。在宏观经济下行压力加大的背景下，昆明经济逆势上扬。

良好发展态势背后的“密码”何在？源于供给侧改革、新旧动能转换和新旧产业更替提速，增长更有质量、结构更加优化，昆明经济显示出顽强的“抗压性”。

经济动能转换大有智慧

春节过后，正是企业“撸起袖子加油干”的大好时机，而在东川区的一些地条钢生产企业却显得格外冷清：设备已经被拆除，厂房空空如也，锅炉被贴上了封条。

“地条钢”，指的是以废钢铁为原料，经过感应炉、中频炉等冶炼，不能有效进行成分和质量控制而生产的钢材，主要为建筑用钢，存在严重安全隐患。

今年，从政府到企业，昆明都把清理“地条钢”、僵尸企业，清理非法落后产能作为去产能、整顿市场的重中之重。这样一来，钢铁行业有望进入新一轮健康发展的阶段。

事实上，钢铁行业的“优胜劣汰”只是昆明供给侧改革的一个缩影。

面对经济下行压力加大的严峻形势，我市及时出台稳增长促发展若干政策措施，加快推进“188”重点产业发展，推出了一揽子具体量化的改革举措，促进经济企稳回升。

去年5月27日，昆明出台《关于推进供给侧结构性改革的实施意见》，该意见被称之为“昆明供给侧第一份文件”，从去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5个方面提出了27条具体措施，成立国内首只供给侧改革基金，建立产能过剩行业退出机制，有力推动经济转型发展。

去，不只是简单砍去、抛弃。

望着50多米高的昆钢五号高炉静静地伫立着，很难想象它曾在云南工业化进程中留下过重要印记，作为“去产能”的重要标志，它已经彻底退出了工业生产的历史舞台，在昆钢新的转型规划中，这座高炉将作为工业旅游项目的主景点。

国内钢铁需求趋于饱和，昆钢就把眼光转向海外市场。抓住国家“一带一路”建设及云南省建设面向南亚东南亚辐射中心等战略机遇，在越南老街钢铁产业合作等项目取得积极进展的基础上，继续推进国际产能合作，加快装备制造业和技术服务“走出去”步伐。

初来乍到，怎样打开市场？结合当地市场，加大热轧钢板和各类合金钢材等的开发力度，优化产品结构，延伸产业链，为市场提供有效供给。

增减背后，大有智慧，昆明开始了一场经济动能转换——去年，累计投资101亿元，为13个棚改项目购买货币化安置房源13946套，去库存周期大幅缩短；全市钢铁去产能150万吨，煤炭去产能28万吨，淘汰落后产能造纸3万吨、硫酸8万吨、水泥45万吨；降低企业用电成本19亿元；节约铁路物流成本4.3亿元。去年全年预计单位GDP能耗比2015年至少降低6%以上，超额完成单位GDP能耗下降3.1%的年度目标。

新产业新业态加速发展

下行压力加大，昆明经济仍保持较快增长，凭什么？凭的就是产业结构优化、新旧动能有序转换。一批新业态新模式方兴未艾，一批新产业新产品加快发展，一批新主体新平台快速成长，经济发展新动能进一步增强。

去年12月26日，东风云南汽车有限公司（下称“东风云汽”）整体搬迁升级改造项目奠基。

这不是企业简单的搬迁和入驻，而是企业转型升级、调整布局的实际行动。

新能源汽车，作为先进装备制造业的典型代表，正是昆明要“扶新”的产业之一。为此，昆明全力支持东风云汽在滇中新区的发展，多次与公司高层对接、商议相关事宜，集中各方优势资源和智慧，有关部门“工作一盘棋、办事一条心、推进一股力”，在保障发展用地、原厂区补偿、科技创新、产业扶持、社会职能剥离与历史遗留问题处理等方面，给予东风云汽帮助和支持，最终实现了东风云汽整体搬迁升级改造项目的顺利落地。项目将分2期用10年时间建成年产15万辆的整车产销基地，建成后可提供1500个左右工作岗位，同时，将引进30多家系统供应商，带动本土零部件企业同步发展，形成完整的汽车产业链。

随着昆明新能源产业的跨越发展，在中国工业版图上，昆明“坐标”日益清晰——今后的昆明，不只是新能源汽车的消费洼地，更是实现云南各族人民“新能源汽车梦”的排头兵，成为全省高端装备制造产业发展的新引擎，也将成为昆明供给侧改革的一大硕果。

“五网”建设不仅是昆明实现跨越发展的关键之举，也是供给侧改革的关键领域之一。

去年，《昆明市五大基础设施网络建设规划（2016—2020年）》出台，明确“十三五”期间，全市共实施路网、航空网、能源保障网、水网、互联网五大基础设施项目317项，总投资10276亿元，昆明按下“快进键”、跑出“加速度”，“五网”建设迈出了坚实步伐。

当好供给侧改革“排头兵”

一个工作日，能想到吗？这是办理一份企业营业执照所需要的时间，也是云南撒梅文化传媒有限公司负责人刘智慧的真实经历。

两年前，在经开区政务大厅，刘智慧领到了经开区第一本“一证三号”营业执照，从过去动辄一两个月，到现在不到一天，刘智慧感叹：“以前要分别跑三个地方，如今在一个窗口就可以完成，而且今后就可以‘一证三用’。”

省下来的时间和精力，做什么？云南祥云飞龙再生科技股份有限公司董事长杨龙说，企业财务成本、运行成本有三个组成部分：一是正常生产经营成本，二是营销成本，三是制度性成本。前两者通过企业自身努力是可以降低的，而制度性成本则是企业不可控的。

“企业经营之前要花很多人力、财力、物力，如今，套在企业头上的‘紧箍咒’少多了，松了‘缚’，我们除了把精力放在必要的管理过程和恪守信用之外，其他问题不必花太多的时间和经费。”杨龙说，我们可以心无旁骛地投入和扩大生产，更好地迎接市场挑战。

简政放权有利于降低制度性交易成本，在发改委一位负责人看来，这是供给侧结构性改革的核心思想。“降低企业制度性成本，企业做事会更容易，有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构。”

近年来，简政放权贯穿昆明各级政府施政始终。昆明“削减”的步子远比很多地方要快得多，市级行政审批项目从最早的1016项精简到了22个部门75项，审批时限压缩80%以上，审批要件精简到50%以上，昆明的行政审批制度改革，已经成为全国环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优的地区之一。

此外，昆明推进商事制度改革，“先照后证”等工商登记便利化改革有效落实，“五证合一”全面启动，企业登记全程电子化及简易注销改革试点快速推进，完成各县区工商、质监、食药监“三合一”。

近3年来，昆明市场主体新增32%，有力促进了大众创业、万众创新。国家公共资源电子化交易改革试点形成了“昆明样本”，构建了“互联网+公共资源交易+政府有效监管”新格局，相关经验做法走在了全国前列。

各县区还根据自身实际，“自选动作”不断：盘龙区建立“一窗式”政务服务机制、嵩明县设立中小企业服务中心、石林县建成运行投资审批中介超市、阳宗海实行重点项目全程代办制、高新区实施投资审批“2.5”改革等举措，有力推动了政府职能转变。

首席记者李思娴报道（昆明日报）

责任编辑：王自然