原标题：特色小镇发展亮出“云”字牌

    “力争通过3年的努力，到2019年，全省建成20个左右全国一流的特色小镇，建成80个左右全省一流的特色小镇，力争全省25个世居少数民族各建成1个以上特色小镇。”3月底，《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》的发布，受到社会各界广泛关注。

    云南特色小镇创建受关注的原因在于，本轮创建工作体现了云南城镇化发展的新趋势，特色小镇是云南形象的重要体现，是在全国甚至世界可以代表云南的地域品牌，开启一种改革创新、发展升级的新模式。传统小城镇建设着力于“建设”、以改变小城镇面貌为主，而本轮特色小镇创建更注重“发展”，强调在规划、开发的各个阶段都充分发挥市场配置资源的决定性作用，实现各类要素有机融合、集聚发展实力不断增强。

    4月7日，在全省特色小镇发展启动大会之后，省发展改革委、省住建厅、省财政厅、省新闻办联合召开《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》新闻发布会。会上不仅对《意见》出台背景、重大意义、主要内容进行了解读，还邀请《意见》实施相关部门的负责人对关键内容进行了解读。

    创新促发展 做足“特”文章

    创新发展是五大发展理念之首，如何通过创新来促进特色小镇发展，省发展改革委总规划师、省民航发展管理局副局长陆雪松说，在起草《意见》时，相关部门时刻牢记把这一理念贯穿始终，在“特”字上做足文章。

    陆雪松说，本轮创建中，“特色小镇”具有特定的内涵，既不是我们传统意义上行政区划中的建制镇，也不是产业园区或工业园区，更不是房地产开发的项目。因此，必须打破行政区划限制，创新思路来建设特色小镇，在1至3平方公里有限的空间范围内聚集特色产业、新兴产业等高端的要素，打造产城人文有机融合的发展空间。

    此外，特色小镇要有特色的风貌，有鲜明的外貌特色和个性特点。建设中要避免盲目的模仿拷贝造成千城一面。云南文化多样，在这个方面有优势，有巨大的潜力可挖掘。

    规划要先行 科学布局小而精

    规划先行，坚持“多规合一”是本轮特色小镇创建中的重要特色之一。

    根据《意见》规定，每个特色小镇规划面积原则上控制在3平方公里左右，建设面积原则上控制在1平方公里左右。根据产业特点和规模，旅游休闲类、高原特色现代农业类、生态园林类特色小镇可适当规划一定面积的辐射带动区域。

    小镇虽然“小”，却要做到“精”。因此，做好特色小镇规划与土地、城镇、产业等规划的对接，统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护，科学布局小镇各个板块的功能。

    省住建厅副厅长赵志勇表示，住建部门将制定特色小镇的规划建设导则，从特色产业、小镇的风貌、公共基础设施、历史文化传承保护、绿色生态、人居环境保护等方面制定相关的指导标准。同时还将派专家，支持特色小镇规划编制工作，指导各地从产业、文化、旅游、社区服务功能4个方面开展特色小镇的规划。

责任编辑：王璐