原标题：社工进社区 服务更精细

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社区老人多，需要上门服务；流动人口多，安全教育缺乏；打工子弟多，渴望课外活动……一件件具体的小事，就是老百姓的需求。

这些事，政府想管，但太小太细，管不过来；居委会想管，但人手不够，力不从心。云南做出探索，以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以专业社会工作为服务手段，通过社会组织进驻社区，提供更加专业、定制化的服务，也激发了老百姓参与进来，自我服务自我管理。

“要给他们点个赞！”说起社区里春熙社会事务服务中心的小姑娘和小伙子们，昆明西山区复兴社区的88岁老人邓梅芳竖起了大拇指，“原来的居委会人太少，这些年轻人来了之后经常上门来看我，外出打车都是他们陪着我，一些时髦的语言也是他们教给我的。”

老旧社区来了一群年轻人，这样的变化来自于近年来云南探索的“三社联动”治理模式。

云南以社区为服务平台、以社会组织为服务载体、以专业社会工作为服务手段，通过信息共享、场地提供、活动支持、资源引荐、职责明确等多种方式，形成了开放的社区空间，激发了社区活力。

目前，云南持证社工中有2/3以上在社区，已开发基层社工岗位6000多个，以社区居民为主要服务对象的民办社工机构达190余家。社区与社会组织、社工的碰撞，会产生怎样的“化学反应”，又面临着什么样的短板和问题，记者进行了调查。

社会组织与居委会互补，提供个性化服务

“老城区、老旧居民区、老年人较多地区”——复兴社区是昆明典型的“三老”社区，社区里的服务对象多，需求多元，居民日益增长的服务需求和社区服务能力有限之间的矛盾日益突出。

2015年，通过政府购买服务的方式，复兴社区引入了专业的社会组织春熙社会事务服务中心，成立社会工作站。工作站一成立，就接手了很多深入细致的工作。

社区对可转移的公共服务职能和服务事项进行清理，制定出委托转移服务事项目录清单，将社区志愿者发动、老年人服务、婚姻家庭辅导等一些社区无法做深做细的工作交由社会工作站开展。每一项服务，都有详细的服务指标和服务进度，比如在老年人服务指标方面，主要包括日常探访、外出陪伴、文体娱乐活动等方面的服务，赢得了社区老人们的点赞。

除了提供细致服务，针对不同需求，社会服务组织还可以提供定制、特色服务。

针对以流动人口为主、社区情况非常复杂的五华区王家桥社区，政府引进了云南连心社区照顾服务中心，搭建儿童之家、反家暴社会工作站、农民工维权站等社区公共服务平台，为社会困境人群提供了专业服务。“这个社区的流动人口多，贫困人口数量巨大，治理的难度很大，我们的服务主要是面向老人、妇女、儿童、农民工等重点群体，通过服务的注入协助社区进行管理。”云南连心社区照顾服务中心负责人兰树记说。

“社区居委会有场地、有群众基础，也能调动一定的辖区资源，但是提供的服务以公共服务为主，缺乏专业化、个性化的服务。社会组织在整合社区和社会资源上有优势，也有很多专业的工作方法，但却缺乏场地，群众信任度也不够。”昆明五华区社区建设办公室主任杨艳萍说，“社区与社会组织的‘联姻’，可以形成优势互补，透过专业社会工作力量，有效弥补居委会在专业服务方面的短板，全方位多层次回应社区群众的需求。”

目前，昆明市西山区建立了社会组织培育基地和社会工作人才服务中心，运用政府购买服务的方式，培育孵化了25家社会工作服务机构，承担了城市社区大量的社会服务，弥补了基层社会治理力量的不足，形成了基层社会治理的整体合力。

责任编辑：王璐