原标题：昆明出台政策为企业降成本“减负”

　　设立电商专项资金、设立小微企业应急贷款周转资金，招用失业人员可获补贴……日前，市政府办公厅印发《昆明市供给侧结构性改革降成本实施细则》（下称《实施细则》），从降低企业制度性交易成本、用工成本、生产要素成本、物流成本等多个方面，切实为企业“减负”。

　　降低制度性交易成本

　　再取消和下放一批行政审批事项

　　《实施细则》明确，围绕促发展、增活力，再取消和下放一批行政审批事项，提高简政放权的“含金量”。

　　清理规范行政审批中介服务，建立并公布行政审批中介服务项目清单。提高网上审批大厅办件率，拓展网上办事功能，提升大厅综合性服务能力和水平。进入市、县两级公共资源交易的项目，必须全面使用电子化交易平台，实行无纸化交易，推进市、县两级公共资源交易中心开展远程异地开标评标。

　　降低用工成本

　　招用失业人员可获补贴

　　在降低企业用工成本方面，《实施细则》规定，鼓励全市各类园区和招商引资落地企业吸纳安置下岗失业人员。对当年新招用城乡劳动者，与其签订1年以上期限劳动合同的，按每招用1人给予用人单位400元的一次性补贴；对招用男45周岁、女35周岁以上的城乡失业人员，与其签订并履行1年以上（含1年）期限劳动合同的，按每招用1人给予用人单位1000元的一次性补贴。

　　全面落实下调职工医保单位缴费费率、失业保险费率、工伤保险单位平均费率等政策。自2016年5月1日起至2018年4月30日，将参保单位养老保险单位缴费比例由20%调整为19%。自2017年1月1日起至2018年4月30日，在2015年、2016年已连续两次降低失业保险总费率1.5个百分点的基础上，再次将缴费费率由1.5%下调为1%。同时落实好我市降低并细分8类工伤风险类别行业基准费率和费率浮动政策。

　　对符合条件的建筑领域企业减免缴纳农民工工资保障金。

　　降低生产要素成本

　　鼓励电力市场化交易

　　用电、用气、用地费用是企业最大的生产成本。《实施细则》提出，继续通过电力市场化降低企业用电成本，鼓励符合产业政策、环保要求的工业企业和符合条件一般工商业用电企业参与电力市场化交易；严格执行国家输配电价政策，鼓励有条件的电力用户与发电企业直接交易，自主协商确定用电价格；力争全年电力用户市场化交易电量超过200亿千瓦时。鼓励电力企业、用电企业、园区、社会资本等合作，共同组建混合所有制公司，投资、建设、运营增量配电网。贯彻执行管道天然气全省统一价，推进我市大用户天然气直供，降低企业用气成本。

　　同时采取有力措施，切实保障工业用地。采用出让方式提供土地的，由属地政府（管委会）根据工业项目周期，在法定最高出让年限内合理确定出让年限，土地出让价款由土地储备机构或属地政府通过土地评估、产业政策、市场等情况科学合理确定。采用“先租后让、租让结合”方式提供土地的，土地以招拍挂方式一次性确定租赁主体、租赁价格、出让主体、出让价格等事项。

　　此外，《实施细则》还规定了坝区耕地质量补偿费的收缴范围、收缴时限和征收流程。

　　降低物流成本

　　将设立电商专项资金

　　物流成本居高不下，会严重侵蚀企业利润。《实施细则》提出，积极协调客货运车辆公路通行费优惠政策，争取省内企业运输的货运车辆夜间通行费用优惠政策，配合贯彻落实鲜活农产品绿色通道免费通行政策。对符合铁路部门议价政策规定的运输产品，协调铁路部门争取通过协商议价方式给予铁路运价下浮优惠。鼓励企业发展先进运输组织方式，在省级部门的指导下扶持甩挂运输、多式联运等先进运输方式发展。

　　《实施细则》明确，对规模以上重点工业企业销往国外、省外的钢材、化肥、有色金属、机电以及重点招商引资项目采购配套材料、零部件给予物流运费补助。标准按照运费的2%给予补助，每户企业每半年最高补助金额不超过100万元。

　　同时，将加强与阿里巴巴等大平台的合作，为我市工业企业搭建电子商务平台。由市财政每年从服务经济内外贸发展专项资金中统筹安排电子商务产业发展专项资金，用于扶持和引导全市电子商务产业发展，重点扶持电子商务产业集聚发展、企业做大做强、人才引进培养及跨境电子商务发展等。

责任编辑：王璐