昆明市盘龙区（局部）1∶2000高精度正射影像图

彭金勇（右一）和团队成员查看高精度正射影像图

执行航拍任务的工作人员准备进入飞机

一张云南省全域1∶2000比例尺（含部分地区1∶5000）的高分辨率数字正射影像图，为云南省正在紧锣密鼓开展的农村土地确权登记工作带来极大便利。这张图于2017年6月完成制作，还可应用于云南经济、社会发展的多个领域。

截至目前，云南是我国首个完成该比例尺全域高分辨率数字正射影像图的省份。

应用需求催生高分辨率地图

通俗来讲，数字正射影像图，就是在航空或航天照片的基础上进行数字微分纠正，并在图上嵌入海拔、距离以及其他地理信息，最后形成的数字影像数据库，有几何地图的精度和照片的真实度。“理论上，可以清楚地看到平放于地面上的一块汽车牌照，也可以看清楚山头的植被和地里庄稼的类型。”项目相关负责人说。

这张图的产生，源于云南省的土地确权工作需要。2015年，为更好推进农村土地确权工作，云南省委、省政府决定统一航拍和制作全省农村土地影像图，作为农村土地经营权确权工作的基础底图。经过慎重考虑和精心挑选，云南省农村土地承包经营确权登记工作领导小组明确了由云投集团统一投资、航拍和制作土地确权所需要的正射影像底图。这也成了全国范围内同类项目中首幅由政府主导、企业实施的省级全域高分辨数字影像地图。

制作影像底图的要求非常高，首先需要利用航空拍摄技术和卫星遥感技术，完成全省39.4万平方公里国土面积的拍摄，获取优于0.2米的高分辨率数字正射影像数据。随后，再对这些影像数据进行后期处理和像控，以形成1∶2000比例尺的数字正射影像图（DOM），据此形成云南省农村土地经营权登记办证基础工作的底图，并开展云南省农村土地经营权确权登记颁证工作底图管理平台的建设。

工作人员利用无人机执行航拍任务

攻坚克难历时一年半制作

制图的流程听起来并不复杂，一是航拍，二是像控，最后再进行修正、处理。“但在实际工作中，我们发现，根本就不是这么回事。”承接该项目的云投控股公司、云南北斗高分地理信息科技有限公司相关负责人表示，项目最复杂的是拍摄前的协调与准备过程。飞机的起飞和作业，涉及10家单位，如有一家配合不好，拍摄工作就无法完成。

可喜的是，项目得到了国家有关部门和云南省委、省政府的大力支持。尽管审批过程十分繁琐，但经过不懈努力，云南北斗公司还是顺利完成了审批流程。

接下来的航空拍摄环节，云南复杂的地形和气候条件给拍摄工作带来巨大挑战。“云南省全年平均可航拍的天数仅有89天，部分地区更少。”云南北斗负责人说，“以昭通为例，一年中‘开天窗’的时间只有5天，其中只有3天可供拍摄。此外，滇西北因为地处高原，航拍条件也非常局限。”

为了拍摄，云南北斗公司调用了12架固定翼飞机、数百架无人机以及多种航拍相机百余台。全国最好的7台航拍相机中的5台，也被调来参加本项目的航拍，它们中每一台的价格都超过2000万元。

比航拍更辛苦的是像控。所谓像控，就是通过在野外设置参照物的形式，把准确的地理信息如海拔、距离、高度等采集起来，以备和后期的航拍照片相结合。设置的一组参照物被称之为像控点，一个像控点需3个参照物。

在昆明市区，一个像控点的招标价格仅需200元左右，但在野外，一个像控点上万元的报价都没人愿意接。在云南山区，野外像控点的设置全靠人背马驮。一次，工作人员牵着一匹马驮着20多公斤价值60多万元的设备进山作业，刚进山，马匹一下子跑得不见了踪影。四处寻找无果后，这个30多岁的汉子靠着大树哭了起来：“60多万元的设备，我可赔不起。”他在大石头下迷迷糊糊睡了一晚，第二天又意外遇到了在路边吃草的马，丢失的设备才失而复得。

这些艰辛，仅是该项目600多名外业人员工作时的缩影。为制作这张地图，工作人员在全省设置了6万多个像控点，全靠工作人员人工设置。

完成航拍后，还有300多位质检员，一次次深入大山，根据地图成品，一个点一个点进行实地检验，确保这张地图零差错。

2017年10月，经过一年半的拍摄、制作和检验，这张1∶2000比例尺数字正射影像全域地图终于面世。

全国率先实现“全省一张图”

相对于这张图横空出世带来的惊艳，它的意义更令人震撼。

云南省测绘地理信息局副局长邹亚光是空军飞行员出身，深知这张地图的重大意义。邹亚光说，这张1∶2000比例尺数字正射影像全域地图，填补了云南省1∶2000大比例尺、0.2米高分辨率地理信息数据空白，率先在全国实现了“全省一张图”的统一制作、统一应用、统一运营和统一管理，也成为全国航摄项目里涉及面积最广、难度最大，但完成用时最少、效率最高的案例。

完成后的图涵盖全省39.4万平方公里面积，其中的93%以上面积都是1∶2000的高分正射影像图。仅有7%的高山、峡谷地带，使用了1∶5000的高分卫星相片替代。全图质量好、精度高、时效新，具有很高的价值。

这张图完成后，对云南土地确权工作是一个极大的促进。图上可以直接找出被确权土地的地界，利用这张图开展土地确权，效率将提高数十倍，成本也仅是原来的十分之一。

这张图的问世，还将为政府部门和相关企业节约大量的时间和资金。据了解，未来该图能广泛应用于云南省的农业、林业、水利、交通以及城市规划等多方面，提高各行业的信息化水平。以交通规划为例，有了这张地图，在前期规划中，就不需要额外投资再进行测绘，渝昆高铁的前期规划就使用了这张图。

据公司负责人介绍，在未来，云南北斗还将对重点区域进行两年一次的更新，对非重点区域进行三五年一次的更新，积极为云南省经济社会发展提供强有力的保障。

记者 雷 鸣/文 郝亚鑫/摄

来源：《云岭先锋》2018年第4期

责任编辑：王自然